Редакции ИА Говорун26 удалось побеседовать с Косовым Геннадием, доктором политических наук, профессором Пятигорского государственного лингвистического университета, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в г. Ставрополь. - 9 июня 2015 года Фонд развития гражданского общества представил результаты 9 рейтинга эффективности губернаторов.
Какие факторы оказали влияние на позиции губернаторов в девятом рейтинге?
- Их несколько. Эксперты выделяют следующие: фактор выборов, то есть те главы регионов, которые планируют принять участие в предстоящих осенью выборах и при этом получили поддержку со стороны главы государства, укрепляют свои позиции в рейтинге; ситуацию в области экономического развития регионов и уровень эффективности антикризисной политики руководителей субъектов РФ, включая реализацию курса на импортозамещение и поддержку предпринимательской активности; качество реализуемой социальной политики, включая решение таких острых вопросов, как переселение из аварийного жилья, ситуация с безработицей и своевременной выплатой заработной платы; уровень эффективности регионального руководства в кризисных ситуациях, ставших причиной серьёзных социальных проблем (лесные пожары, наводнения и т.п.); эпизоды, касающиеся злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц в субъектах РФ; резонансные факты, связанные с неэтичным поведением отдельных руководителей в отношении исторических событий и их символов, имеющих высокую общественную значимость.
- Как отмечают эксперты ФоРГО, наиболее существенным итогом Девятого выпуска можно считать «исчезновение» из рейтинга IV группы (рейтинг ниже среднего). Чем можно объяснить исчезновение так называемой группы «смерти»? - Данный факт в значительной степени характеризует результативность политики федерального центра, направленной на повышение качества государственного управления, в первую очередь на уровне субъектов РФ. Данная политика связана: с введением ограничения на пребывание в должности главы региона двумя сроками; продолжением курса на ротацию высших должностных лиц субъектов РФ, особенно в тех случаях, когда антирейтинг губернатора превышает показатели доверия к нему со стороны населения; приходом к управлению регионами новых политиков; внедрением общественного контроля над губернаторами, включая обеспечение прозрачности государственных затрат на уровне субъектов РФ.
- Как расположились в девятом рейтинге эффективности губернаторов ФоРГО Северо-Кавказские руководители?
- В I группе, как показали результаты проведённого исследования, ситуация в целом продолжает оставаться стабильной. Динамика внутри группы носит спокойный характер. В первую группу входят три Северо-Кавказских лидеров: Р.А. Кадыров (-1), Р.Б. Темрезов (+1) и Р.Г. Абдулатипов. Падение на одну позицию Р.А. Кадырова объясняется валом негативных публикаций в СМИ, что привело к снижению его рейтинга на один пункт. Напомним, что один из модулей рейтинга связансоценкой широкого спектра качественных и количественных показателей сообщений в СМИ о деятельности главы региона. Данные берутся из Индекса медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга. Он построен на основе анализа более 300 000 информационных сообщений в свыше чем 500 федеральных и 8 000 региональных СМИ (ТВ, радио, пресса, информационные агентства и Интернет-СМИ). При расчете индекса учитываются следующие параметры в рамках каждого информационного сообщения: роль глав регионов в сообщении: главная или второстепенная; позитивный/негативный контекст сообщения по отношению к главе региона; присутствие глав регионов в заголовке сообщения и/или на фото; цитируемость глав регионов. Повышение в рейтинге Р.Б. Темрезова связано с реализацией программы переселения из аварийного жилья, ростом туризма и успехами в доведении средств государственной поддержки до предпринимателей. Вовторую группу Девятого выпуска рейтинга ФоРГО (высокий рейтинг) вошел главаРеспублики Ингушетия Ю.Б. Евкуров (+3). Рост показателей социального самочувствия, по мнению экспертов ФоРГО, обеспечили ему хорошие результаты. III группу (средний рейтинг) возглавил губернатор Ставропольского края В.В. Владимиров. На две позиции от него отстает руководитель Кабардино-Балкарской Республики Ю.А. Коков, Он опустился в рейтинге на один пункт. Отметим, что позиция В.В. Владимирова в рейтинге достаточно стабильна, хотя в предыдущих выпусках были и взлеты, и падения. Мы в предыдущих интервью предположили, что губернатор Ставропольского края через время выйдет из третьей группы и обоснуется в группе губернаторов с высоким рейтингом. На данный момент он в шаге от этой цели. Что бы не говорили его оппоненты, но многие показатели, влияющие на позиции губернаторов (о них мы говорили ранее), он выполняет.
