Внутреннюю политику отдают на аутсорсинг
Объявленный администрацией президента (АП) конкурс на ряд исследований по внутренней политике на 2013 год не вызвал энтузиазма у ведущих консалтинговых структур. Их руководители считают выполнение работ через госзакупки слишком забюрократизированным и непрозрачным. Научные разработки должны затронуть целый комплекс проблем: от практики взаимодействия с оппозицией (стоимость лота — 500 тыс. руб.) до изучения царского и советского опыта регулирования внутренней миграции (1,5 млн руб.).
С уверенностью о готовности поучаствовать в конкурсе для АП, заявку на который разместило управделами президента на сайте госзакупок, из опрошенных "Ъ" руководителей заявил только глава Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. Не исключил участия в конкурсе после "изучения лотов и консультаций" глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин (оба прежде работали в управлении внутренней политики). "Логично, что люди, которые занимаются госуправлением, пытаются использовать интеллектуальный капитал, который есть в соответствующей сфере",— пояснил "Ъ" господин Костин. Сотрудники АП включены в принятие оперативных решений, и привлечение сторонних ресурсов — это "мировая практика", считает он. "Суммы невелики, но, видимо, предполагается, что исполнители имеют опыт работы, являются специалистами в этой области и у них уже есть наработки",— отметил Алексей Чеснаков.
Всего администрация разместила 30 лотов, все они согласованы первым заместителем главы АП Вячеславом Володиным. Один из самых крупных — на 2,25 млн руб.— касается "совершенствования методики и модернизации баз данных" для анализа электорального поведения населения и ситуации в регионах. В техзадании это связывается с введением прямых выборов губернаторов, увеличением числа партий и "усложнением региональных общественно-политических процессов".
У большинства опрошенных "Ъ" руководителей консалтинговых структур объявленный конкурс интереса не вызвал. Глава Политической экспертной группы Константин Калачев заявил "Ъ", что не будет участвовать в конкурсе, но не из-за денег (цену он считает оправданной), а из-за того, что практика тендеров такова: "победители известны заранее". "Для АП это возможность финансировать дружественные организации совершенно законно",— считает он. Вместе с тем глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, который в тендере участвовать не планирует, считает, что АП не склонна к "политическому фильтру" кандидатов: "На недавней встрече с политологами Володин говорил о возможности взаимодействия с "Левада-центром"".
Гендиректор "Агентства политических и экономических коммуникаций" Дмитрий Орлов заявил "Ъ", что вряд ли будет участвовать в конкурсе. Глава "Минченко консалтинг" Евгений Минченко сообщил "Ъ", что вообще старается "не участвовать в госзакупках": "В этом слишком много бюрократии и бумажной работы, проще работать через гранты, например, через ИСЭПИ (прокремлевский фонд.— "Ъ"). Мы готовы участвовать, но на субподряде". Цену работ он назвал "не очень финансово привлекательной". Так, "комплексный анализ" партийных систем и демократий на западе АП оценен в 1,8 млн руб. А анализ международного опыта "взаимодействия государства с оппозиционными партиями и движениями" с выделением применимого в России опыта — 500 тыс. руб. Исключение составляет долгосрочная (2013-2015 годы) работа по регулированию внутренней миграции в РФ: на первом этапе (стоимость 1,5 млн руб.) АП требуется выявить недостатки в этой сфере, исследовать опыт регулирования внутренней миграции (за рубежом, в царской России и СССР) и определить, как улучшать законодательство.
Максим Ъ-Иванов, Таисия Ъ-Бекбулатова, Ксения Ъ-Лихолобова, Сергей Ъ-Горяшко
