Выборы как средство пиара
Общая картина итогов муниципальных выборов в Калининградской области не стала неожиданностью: триумф праздновали единороссы. Всего в 17 избирательных кампаниях на территориях восьми районов и двух городских округов "Единая Россия" набрала 85,3% голосов. Это 58 депутатских мандатов из 67. "Справедливая Россия" взяла всего два мандата, ЛДПР и КПРФ по одному, еще пять депутатских мест досталось самовыдвиженцам. Плюс на выборах главы муниципального образования Куршская коса самовыдвиженец Марат Коротких с 47% неожиданно обошел единоросса Алексея Герасименко, набравшего 42,4%. Из десяти кандидатов от "Яблока" не прошел ни один.
Наблюдатели от оппозиционных партий отмечают, что выборы не обошлись без нарушений и применения нечистых политтехнологий, а результаты партии власти выглядят завышенными. Это можно объяснить тем, что на фоне падения рейтингов, ряда скандалов и негативных экспертных оценок работы регионального правительства высокий результат "Единой России" был губернатору Николаю Цуканову крайне необходим, однако складывается впечатление, что щепетильностью в выборе средств пришлось пожертвовать. В результате оппозиция получила повод поставить под сомнение итоги выборов и легитимность муниципальной власти.
Повод для беспокойства у губернатора действительно есть. Так, с апреля по август он потерял 22 позиции в "Народном рейтинге губернаторов" — оказался на 75-м месте, набрав всего 24 балла.
По мнению генерального директора телекомпании "Свободная Студия" Марата Хайруллина, руководитель региона не смог консолидировать местные элиты и, кроме того, продолжает попадать в информационные скандалы. В связи с этим Хайруллин напомнил, что совсем недавно Сергей Пархоменко обвинил губернатора в липовой диссертации.
Журналист, ссылаясь на мнение экспертов, прогнозирует, что полномочия руководителя российского западного эксклава могут быть прекращены досрочно уже этой осенью. "Поводом к отставке может послужить резкое повышение цен в регионе на ряд продуктов. Кремль заранее предупредил губернаторов, чтобы они "держали" цены, но глава Калининградской области выпустил из-под контроля ситуацию. Специальный штаб, который он сам же и возглавил, был создан слишком поздно", — заметил Хайруллин.
Кроме того, Цуканов потерял еще шесть позиций в рейтинге эффективности глав регионов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО). Положительно оценивают работу команды губернатора менее 10% жителей области.
Согласно исследованию, Николай Цуканов занял 71-75-е место, оказавшись в опасной близости к группе с рейтингом "ниже среднего", где собрались пятеро аутсайдеров — главы Пермского края, Северной Осетии, Брянской, Ярославской и Тверской областей. Причем Цуканов продолжил падение с 65-69-го места, которое занимал по итогам мая.
Также губернатор Калининградской области в июне потерял 16 позиций в топе влияния глав регионов по версии российских политологов. Он оказался на 54-м месте, тогда как в мае занимал 38-ю позицию. Цуканов выбыл из зоны "сильное влияние" и опустился в зону "среднее влияние".
В июльском медиарейтинге в сфере ЖКХ компании "Медиалогия" калининградский губернатор занял 44-е место из 50. Его медиаиндекс составил 46,61 (для сравнения — у лидера рейтинга губернатора Челябинской области Бориса Дубровского этот показатель равен 1 тыс. 35,07).
Такие экспертные оценки, скорее всего, связаны с серьезными проблемами в экономическом развитии региона, считает президент Центра политической конъюнктуры России Константин Симонов. Он также отметил, что и в политическом плане у Цуканова есть серьезные сложности.
"Обратите внимание, что именно сейчас возникла тема того, что в Калининграде не будет чемпионата мира по футболу. Он в числе двенадцати городов, а говорят именно про Калининград. Это тоже показательно, это тоже демонстрирует отношение федерального центра к Калининграду", — полагает эксперт.
По его мнению, такое отношение связано с отсутствием серьезных экономических прорывов. Крупные проекты в области не идут, есть сложности с Балтийской АЭС — несмотря на то, что это проект федерального уровня, возникают вопросы об объединении усилий Росатома с местной властью, заметил политолог.
"Регион крайне значимый, но динамики в экономическом развитии ему не вполне хватает, что отражается на отношении центра к данному региону", — считает Симонов.
О положении красноречиво говорят данные статистики. Так, по данным регионального Росстата, в период с января по июль текущего года производство пищевых продуктов в Калининградской области снизилось на 7,9%. В части производства основных видов продукции животноводства наблюдается спад по крупному рогатому скоту на 4,2% и по молоку на 0,3%. Оборот в сфере рыболовства и рыбоводства сократился на 12,6%.
В первом полугодии областной бюджет получил 2,449 млрд руб. налога на прибыль, что на 9% меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Поступления от налога с организаций составили 22% доходной части бюджета. Всего в бюджет поступило 2,449 млрд руб. налога, что на 229 млн руб. меньше, чем за первое полугодие 2013 года.
Хромает и качество управления. На уровне региональных элит обращают на себя внимание сложные отношения губернатора с руководством некоторых муниципалитетов. После победы "Единой России" в Янтарном — девять мандатов из одиннадцати в окружном совете остались за партией власти — можно предположить, что в этом муниципалитете Николаю Цуканову удалось утвердить свое влияние. В предыдущий состав совета под лейблом "Патриотов России" прошли люди, связанные, по сведениям местных СМИ, с опальным бизнесменом, "янтарным королем" Виктором Богданом, обвиняемым в незаконных налоговых операциях на 350 млн руб. при продаже янтарного сырья за рубеж.
В нынешней кампании "Патриотов" не зарегистрировали, но зато они объявились в Балтийске – еще одном очаге противостояния губернатора и муниципалов. Исполнять обязанности сити-менеджера Балтийского района местные депутаты назначили экс-главу Янтарного городского округа Людмилу Коточигову, чье имя связывают с Богданом. Первоначально на эту должность муниципалы вместо помощника Цуканова Александра Богданова избрали главу Приморска Игоря Коваля. Но поскольку райсовет объявил о самороспуске, полномочия Коваля автоматически нивелировались, и обязанности главы района будет исполнять Коточигова. Таким образом, ситуация в Балтийске продолжает оставаться неопределенной. Новый состав райсовета будет формироваться из числа депутатов советов поселений — Балтийска, Приморска и Дивного, и не факт, что команде губернатора удастся повернуть расклад сил в свою пользу.
Губернатор утрачивает контроль над муниципалитетами, считает депутат Калининградской областной думы Соломон Гинзбург. По его мнению, в ситуацию пора вмешаться президентской администрации и назначить исполняющего обязанности губернатора, который не занимался бы интригами и пошел бы на выборы.
Владимир Кузнецов
