Фонд Развития Гражданского Общества

Публикации

| 12 июля, 2024

Выборы лидера Консервативной партии Великобритании: команда Бориса Джонсона и перспективы отношений Лондона с Москвой в случае его победы

22 июня 2019 г. в Великобритании началась финальная фаза выборов лидера Консервативной партии. В этот день стартовало голосование всех членов партии по почте. Их число составляет порядка 160 тыс. человек. Партийное голосование продлится месяц и завершится к 22 июля. В период с 22 по 26 июля руководство партии должно подвести итоги голосования её членов и объявить нового лидера тори.

Учитывая тот факт, что консерваторы в настоящее время контролируют правительство, а их лидер Тереза Мэй является премьер-министром, новый лидер тори одновременно возглавит кабмин. Начало формирования нового состава кабинета министров будет положено сразу же после определения победителя итогового этапа выборов лидера партии.

Финальному раунду консервативной гонки предшествовали несколько туров голосования, участвовала в которых только фракция Консервативной партии в Палате общин (нижней палаты британского парламента) в составе 313 депутатов. По итогам первого тура выбывали те кандидаты, которые получили меньше 17 голосов парламентариев-тори. Второй тур проходили те номинанты, за которых проголосовало от 33 депутатов фракции и больше. За ним последовало ещё три тура, в ходе которых победителей определяло большинство голосов членов фракции.

Для регистрации в качестве кандидата на пост лидера тори нужно было получить восемь подписей депутатов консервативной фракции в Палате общин. Сделать это смогли десять политиков, которые и приняли участие в гонке. По итогам второго тура голосования в Палате общин в гонке оставались бывший министр иностранных дел королевства, бывший мэр Лондона Борис Джонсон и министры правительства Т.Мэй Джереми Хант, Майкл Гоув, Рори Стюарт и Саджид Джавид. По итогам третьего, четвёртого и пятого туров голосования парламентской фракции тори в финал выборов лидера Консервативной партии вышли бывший и действующий министры иностранных дел, Б.Джонсон и Дж.Хант. Именно они разыграют между собой пост будущего премьер-министра страны.

Безоговорочным лидером гонки внутри Консервативной партии является Б.Джонсон. Он уверенно побеждал во всех турах выборов, проводившихся фракцией тори в Палате общин. Причем делал это с заметным отрывом от остальных конкурентов. В первом туре за бывшего мэра Лондона и бывшего главу МИД проголосовало 114 депутатов из 313-ти. Его ближайшие преследователи Дж.Хант и М.Гоув получили 43 и 37 голосов коллег-депутатов соответственно. Во втором туре за Б.Джонсона проголосовало 126 членов фракции тори. Шедший вторым Дж.Хант заручился поддержкой лишь 46 однопартийцев. В последующем число сторонников Б.Джонсона среди депутатов-консерваторов в Палате общин только возрастало. По итогам третьего тура за него проголосовало уже 143 члена нижней палаты парламента, что составило почти половину консервативной фракции. За Дж.Ханта свои голоса отдали 54 депутата-тори. В четвёртом туре за Б.Джонсона проголосовали 157 членов фракции, тогда как за Дж.Ханта 59-ть. Наконец, в пятом туре Б.Джонсон заручился поддержкой 160 однопартийцев. За Дж.Ханта свои голоса отдали 77 депутатов. Если бы лидер Консервативной партии определялся только партийной фракцией в Палате общин, то Б.Джонсон мог уже праздновать победу и приступать к формированию нового состава кабинета министров.

При этом у бывшего главы МИД хорошие позиции и среди рядовых членов партии. Согласно опросу консалтинговой компании ComRes от 22 июня Б.Джонсона поддерживал 61% представителей партии. За Дж.Ханта были готовы проголосовать 39%. По данным исследования Opinium, обнародованного 29 июня, позиции Б.Джонсона несколько ослабли. Свои голоса за него были готовы отдать 52% рядовых тори. Но сократился при этом и рейтинг Дж.Ханта. Действующего главу МИД поддерживало 30% членов партии. На рейтинге Б.Джонсона после 22 июня негативно отразился незначительный скандал с его пассией и по совместительству советницей Кэрри Саймондс. Но вряд ли в течение июля в личной жизни бывшего главы МИД произойдут события, способные серьезно снизить уровень его популярности в глазах рядовых представителей Консервативной партии.

Б.Джонсон (полное имя - Александр Борис де Пфеффель-Джонсон) - потомственный аристократ, харизматичный представитель консервативного истеблишмента. Член Палаты общин с 2001 по 2008 гг. и с 2015 г. по настоящее время. В 2008-2016 г. он занимал пост мэра Лондона. В 2015-2016 гг. был одним из лидеров крыла тори, выступавших, в ходе кампании по подготовке референдума о членстве в Евросоюзе, за выход Британии из ЕС. После успешного для себя результата референдума, в июле 2016 г. занял должность главы Министерства иностранных дел (Форин-офис) в кабинете Т.Мэй. Ушёл с занимаемого поста в июле 2018 г. из-за разногласий с премьер-министром. В настоящее время является главным лицом фракции брекзитеров (сторонников выхода Британии из ЕС как со сделкой, так и без неё) в Консервативной партии. Настаивает на необходимости проведения повторных переговоров с Евросоюзом с целью заключения новой сделки, оговаривающей условия отношений между Британией и ЕС.

Принципиальное значение для Б. Джонсона в ходе голосования рядовых партийцев будет играть его окружение. Несмотря на внутрипартийный характер гонки, каждый из кандидатов располагает своим собственным штабом. В него входят его политические конфиденты и союзники, политические стратеги и технологи, специалисты по стратегическим коммуникациям и работе со СМИ (спин-доктора). Довольно серьезной командой официальных и неофициальных помощников располагает и Б. Джонсон. В случае его избрания лидером Консервативной партии и премьер-министром, значительная часть представителей его избирательного штаба получит назначения в новом составе кабинета министров и аппарате главы правительства.

Ключевой фигурой в окружении Б. Джонсона в ходе его кампании по избранию лидером тори играет Иан Дункан Смит. Он занимает пост начальника избирательного штаба бывшего главы МИД и бывшего мэра Лондона. И. Д. Смит занял свой пост вскоре после того, как Б. Джонсон объявил о своём намерении побороться за пост главы Консервативной партии. В его задачи входит обеспечение постоянного контакта между бывшим мэром Лондона и фракцией тори в Палате общин, консолидация парламентариев в поддержку Б. Джонсона, поддержание связей с той частью консервативного истеблишмента, который однозначно выступает за выход Британии из Евросоюза. Кроме того, И. Д. Смит отвечает за коммуникации претендента на пост лидера партии и премьера с консервативным истеблишментом в целом.

Выбор в пользу кандидатуры И. Д. Смита – демонстрация стремления Б.Джонсона заручиться поддержкой членов парламентской фракции тори, сторонников выхода из ЕС. И. Д. Смит является одним из лидеров депутатов-заднескамеечников, которые выступают за выход из Евросоюза как таковой, как со сделкой, так и без неё. Кроме того, И. Д. Смит входит в число лидеров Европейской исследовательской группы – структуры, осуществляющей экспертную поддержку депутатов-брекзитеров, включая членов кабинета министров по тематике взаимоотношений с ЕС и вопросам выхода из союза.

Кроме того, ставка на И. Д. Смит свидетельствует о желании Б. Джонсона получить поддержку влиятельных кругов Консервативной партии, включая её спонсоров. И. Д. Смит – один из тяжеловесов тори, имеющий руководящий опыт работы как в партии, так и в кабмине, а также широкие связи в консервативном истеблишменте. Свою политическую карьеру он начал в 1987 г. Был впервые избран в Палату общин на всеобщих выборах в 1992 г. С этого времени неизменно переизбирался в нижнюю палату британского парламента. С 1997 по 2001 г. И. Д. Смит был членом теневых кабинетов консерваторов, находившихся в оппозиции. В 1997-1999 г. как теневой министр по социальному обеспечению, а в 1999-2001 гг. как теневой министр обороны. И. Д. Смит начинал карьеру как кадровый военный. Он окончил Королевскую военную академию в Сандхёрсте, после чего служил в Полку шотландских гвардейцев.

У начальника избирательного штаба Б. Джонсона есть и опыт руководства Консервативной партией. Он был лидером тори и одновременно лидером оппозиции в Палате общин с 2001 по 2003 гг., сменив в этом качестве Уильяма Хейга. Партия консерваторов в этот период находилась в затяжном кризисе, испытывая, в том числе, проблему лидерства. Переломить ситуацию И. Д. Смиту не удалось. Не доработав до очередных всеобщих выборов (состоялись в 2005 г.), он в 2003 г. уступил пост лидера партии Майклу Говарду.

Новый виток в карьере И. Д. Смита пришелся на возвращение консерваторов к власти. После победы тори на всеобщих выборах в 2010 г., он получил в коалиционном кабинете Дэвида Кэмерона должность министра по делам труда и пенсий. Этот пост во многом перекликался с той позицией, которую он занимал в теневом кабинете тори в 1990-х гг. И. Д. Смит сохранил своё кресло и после выборов 2015 г. Ушёл в отставку из второго, уже сугубо консервативного, кабинета Д. Кэмерона в марте 2016 г. Поводом стали разногласия с премьер-министром по вопросам бюджетной политики. Показательно, что второе правительство Д. Кэмерона прекратило свою работу уже в июле 2016 г., после референдума о выходе Британии из ЕС. В кабмине И.Д.Смит был в статусе одной из самых влиятельных фигур. Не боялся спорить по вопросам, касающимся своей компетенции, с главой правительства и канцлером Казначейства.

Назначение И. Д. Смита начальником избирательного штаба Б. Джонсона означает, что в случае избрания бывшего главы МИД премьер-министром, бывший лидер тори должен получить кресло в новом составе кабмина. Такой сценарий вытекает из статуса его текущей должности и близости к фигуре Б. Джонсона. Победа бывшего мэра Лондона на выборах главы Консервативной партии станет личным успехом И. Д. Смита как политического администратора и политического стратега. Платой за это со стороны Б.Джонсона должно стать введение куратора своей кампании в правительство. Учитывая партийный и государственный опыт работы И. Д. Смита, он может рассматриваться как кандидат только на статусные позиции в кабмине. В число таковых входят должности канцлера Казначейства, министра обороны и министра внутренних дел. Учитывая предыдущий опыт работы бывшего лидера консерваторов в правительстве, наиболее вероятными позициями, который он мог бы занять, являются министр обороны или министр внутренних дел.

Главным политтехнологом кампании Б. Джонсона является Марк Фуллброк. Он занимает негласный пост исполнительного главы избирательного штаба. М.Фуллброк отвечает за все технологические вопросы кампании бывшего главы Форин-офис. В его компетенции – разработка и реализация общей стратегии кампании, планирование её политической повестки, контроль за воплощением в жизнь ежедневных мероприятий кампании. На заключительном этапе гонки по определению нового лидера тори, главной задачей М.Фуллброка выступает борьба за поддержку кандидатуры Б. Джонсона со стороны 160 тыс. рядовых членов Консервативной партии. В основе её решения будет лежать полевая работа команды исполнительного главы штаба на уровне региональных партийных организаций.

М.Фуллброк относится к числу наиболее опытных политтехнологов партии тори. Одно из направлений его специализации – работа на низовом партийной уровне. М.Фуллброк – близкий соратник видного политического стратега и технолога, австралийца Линтона Кросби. В настоящее время Л.Кросби работает в компании CTF Partners, занимающейся политическим консалтингом. Он специализируется на проведении национальных избирательных кампаний. В отличие от своего приятеля, сфера компетенции М.Фуллброка – первичные партийные организации. Весьма вероятно, что в ходе заключительного этапа гонки по определению нового лидера Консервативной партии, М.Фуллброк будет активно консультироваться и взаимодействовать с Л.Кросби.

Сам М.Фуллброк имеет серьезный опыт работы как политический стратег. Он стал известным в ходе всеобщих выборов 1992 г., когда провел кампанию тори по борьбе за целевые места. Эта кампания обеспечила победу Консервативной партии и её тогдашнему лидеру Джону Мейджору, несмотря на то что прогнозы прочили успех лейбористам. Тори победили четвёртый раз подряд и сохранили контроль над правительством, несмотря на завершение политической карьеры своего многолетнего лидера Маргарет Тэтчер.

Имеет М.Фуллброк и опыт работы с Б.Джонсоном. В 2012 г. он был заместителем директора избирательной кампании Б.Джонсона на выборах мэра Лондона. Б. Джонсон, ставший мэром британской столицы в 2008 г., шёл тогда на переизбрание. М.Фуллброк и другие политтехнологи обеспечили ему победу. По итогам голосования Б.Джонсон набрал 44,0%. За его оппонента от Лейбористской партии Кена Ливингстона проголосовало 40,3% избирателей. Результат, достигнутый на выборах 2012 г., обеспечил Б.Джонсону пребывание на посту лондонского мэра до 2016 г.

В случае избрания Б.Джонсона главой тори и премьер-министром Британии, у М.Фуллброка будет выбор дальнейших вариантов развития карьеры. Он может остаться в текущем статусе политического стратега и технолога. Победа Б. Джонсона укрепит его реноме как одного из ведущих консервативных специалистов по выборам. У него будут хорошие шансы на то, чтобы стать одним из главных руководителей избирательного штаба тори на будущих всеобщих выборах. Если не будет объявлено досрочное голосование, они должны состояться в мае 2022 г. Второй вариант карьеры М.Фуллброка подразумевает работу в аппарате премьер-министра - традиционном месте для трудоустройства партийных политтехнологов. Здесь он может занять один из постов, связанных со своей специализацией. Например, политического директора или директора по коммуникациям. Также нельзя исключать возможности назначения М.Фуллброка на должность начальника Аппарата главы кабинета министров (Downing Street Chief of Staff).

Если М.Фуллброк является официальным членом штаба Б. Джонсона, то Линтон Кросби присутствует в нём без формальной должности. Он является неофициальным советником по вопросам кампании и электоральным опросам. В его компетенцию входит консультирование Б. Джонсона по общей линии проведения кампании, а также по ситуации с рейтингом его популярности среди членов Консервативной партии. Значение Л.Кросби в команде Ю. Джонсона британские СМИ оценивают как весьма высокое.

Л.Кросби – один из ключевых политических стратегов и спин-докторов партии тори. Он входил в число руководителей кампаний Консервативной партии на всеобщих выборах в 2005, 2015 и 2017 гг. Его несомненный успех – победа консерваторов во главе с Дэвидом Кэмероном на выборах 2015 г. Тогда тори смогли получить 330 мест в Палате общин, улучшив свои показатели по сравнению с выборами 2010 г. на 25 мандатов. Поражение лейбористов (потеряли 26 мест) и плохие результаты либеральных демократов (лишились сразу 49 мандатов) позволили консерваторам, по результатам этого голосования, сформировать самостоятельный кабмин без ограничивающих свободу политического маневра коалиций с другими игроками.

Также в актив Л.Кросби можно занести и победу консерваторов на досрочных выборах 2017 г. Невзирая на неблагоприятные электоральные расклады и начавшийся кризис лидерства, тори смогли сохранить за собой большинство в Палате общин, получив 318 (потеряв по сравнению с выборами 2015 г. 12 мандатов).

Л.Кросби – многоопытный специалист, имеющий историю продуктивного сотрудничества с Б. Джонсоном. Он руководил избирательными кампаниями кандидата на пост лидера тори на выборах мэра Лондона в 2008 и 2012 гг. Оба голосования закончились победой Б. Джонсона, который одержал верх над своим конкурентом от Лейбористской партии Кеном Ливингстоном. Избрание и переизбрание на пост мэра британской столицы закрепили за Б. Джонсоном реноме победителя. Это было особенно важно для партии консерваторов, так как с 1997 по 2010 г. она находилась в оппозиции. Победа Б.Джонсона на выборах 2008 г. стала предвестником будущего успеха тори на всеобщих выборах 2010 г. А победа на выборах 2012 г. закрепляла результат 2010 г.

Понятно, что Б.Джонсона связывает с Л.Кросби позитивный опыт работы и тесные отношения.

В то же время, в случае избрания Б. Джонсона лидером тори Л.Кросби вряд ли займет какую-либо официальную должность в аппарате премьер-министра или кабинета министров. Он является партийным политическим стратегом, не привязанным к персоналиям. В число его контрагентов на разных этапах входили такие лидеры партии как Майкл Говард, Д. Кэмерон и Т.Мэй. Входя в число руководителей партийных кампаний, они никогда, по их итогам, не входил в правительство, оставаясь в аппарате партии. Не станет исключением и кампания по выборам лидера тори 2019 г. Тем более, что сейчас Л.Кросби является лишь неофициальным советником Б. Джонсона, не входя в его штаб.

Знаковой фигурой в штабе Б. Джонсона выступает Ли Кэйн. Он занимает должность главы пресс-службы кандидата на пост лидера Консервативной партии. В компетенцию Л.Кэйна входят все традиционные вопросы, связанные с обеспечением информационного сопровождения публичного политика. Это разработка и реализация стратегии действий в информационном поле, проработка техники спинирования в СМИ отдельных вопросов, связанных с персоной Б. Джонсона, медиа-планирование, поддержание связей с органами печатной прессы и телевидения, продвижение бывшего главы МИД в социальных медиа. Также Л.Кэйн отвечает за контакты с представителями медиа-холдинга News Corp, принадлежащего австралийскому магнату Руперту Мёрдоку. Это принципиально важно для кандидата на пост лидера тори, так как Р.Мёрдок с 1990-х гг. оказывает, через свои СМИ, существенное влияние на британскую политическую жизнь.

Л.Кэйн имеет опыт работы в качестве журналиста, так и в статусе партийного специалиста по стратегическим коммуникациям (спин-доктор). Он, в частности, работал в Sun and the Mail on Sunday – воскресном издании газеты Daily Mail – специализируясь на освещении политической жизни Палаты общин. В 2015-2016 гг. был специалистом по информационной политике в кампании «Голосование за выход» (Vote Leave) – кампании, которую вела группа консерваторов, сторонников выхода из ЕС, во главе с Б. Джонсоном и его тогдашним партнёром Майклом Гоувом. В этом качестве Л.Кэйн подчинялся Доминику Каммингсу, видному политическому советнику, являвшемуся тогда директором кампании Vote Leave.

В отличие от многих представителей текущего избирательного штаба Б. Джонсона, Л.Кэйн может по праву считаться членом его команды. После того, как Б. Джонсон занял пост главы Форин-офис, Л.Кэйн был назначен в аппарат МИД специальным советником по меда-политике. В этом качестве он вошел в небольшую группу советников Б. Джонсона, ведущим лицом в которой был специальный советник министра иностранных дел Дэвид Фрост. Также Л.Кэйн успел поработать и с нынешним конкурентом Б. Джонсона М.Гоувом. Он непродолжительный период работал советником по медиа в аппарате министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, возглавляемого М.Гоувом.

Также по сравнению с другими членами штаба кандидата на пост главы тори, практически нет сомнений в том, какой пост Л.Кэйн может занять в случае победы Б.Джонсона. Он основной кандидат на должность директора по коммуникациям аппарата премьер-министра (Downing Street Director of Communications). И серьезных конкурентов, в случае успеха Б.Джонсона, у Л.Кэйна в борьбе за это место не будет. Директор по коммуникациям – одна из ключевых политтехнологических позиций в аппарате премьера. Это главный спин-доктор кабинета министров. Первым, кто занимал этот пост в период с 2000 по 2003 гг., был Алистер Кэмпбелл – видный политический стратег и медиа-технолог в команде тогдашнего британского премьера Тони Блэра.

Важная роль в окружении Б. Джонсона принадлежит уже упоминавшейся Кэрри Саймондс. Это нынешняя дама сердца бывшего главы МИД. Она находится в отношениях с Б. Джонсоном с 2018 г., после его развода с супругой Мариной. К.Саймондс не имеет официальной должности в штабе кандидата на пост лидера тори. Она выступает в качестве неофициального советника по вопросам имиджа бывшего главы МИД и его политической программы. И в этом качестве оказывает на Б. Джонсона серьезное влияние. В частности, под воздействием К.Саймондс бывший мэр Лондона похудел, перестал употреблять алкоголь, отказался от своего неряшливого имиджа. В его избирательной программе появились экологические проблемы и вопросы защиты окружающей среды.

К.Саймондс обладает опытом работы в аппарате Консервативной партии и СМИ. Она – выпускница Университета Уорика, специалист по связям с общественностью. В партийный аппарат тори К.Саймондс пришла сразу после окончания университета и проработала в нём восемь лет. Она занимала должности, связанные с политическим консалтингом и стратегическими коммуникациями. Последняя позиция К.Саймондс в аппарате партии – начальник Отдела коммуникаций. В этом качестве она смогла значительно улучшить и расширить присутствие тори в социальных сетях. В 2018 г. подруга Б. Джонсона перешла на работу в агентство Bloomberg, где отвечает за PR-продвижение программы агентства Vibrant Oceans, связанной с поддержкой выживаемости океанских экосистем.

Что касается карьерных перспектив К.Саймондс в случае избрания Б. Джонсона премьер-министром, то вероятность её перехода на государственную службу невелика. Учитывая тот факт, что К.Саймондс является потенциальной супругой вероятного лидера тори, её работа в правительстве или аппарате премьер-министра может быть истолкована лейбористами, СМИ и общественностью как открытое проявление непотизма. Особое внимание к фигуре К.Саймондс могут проявить именно британские СМИ, которые уже сейчас активно обсуждают её роль в окружении Б. Джонсона. В силу этого бывший глава МИД, скорее всего, воздержится от введения её в свою официальную команду. Тем более, что победа Б. Джонсона на выборах лидера тори гарантировано сделает К.Саймондс резидентом Даунинг-стрит, 10 без каких-либо официальных должностей. Если, конечно, к тому времени её отношения с Б. Джонсоном не прервутся.

В отличие от большинства представителей современного истеблишмента Консервативной партии, Б. Джонсон известен как знаток России и ценитель русского искусства. Будучи мэром Лондона, он в 2008-2014 гг. регулярно проводил в британской столице празднования русской Масленицы. Активно контактировал с представителями русского бизнеса, проживавшими в тот период в королевстве. По своей линии содействовал притоку российского капитала в Британию.

В то же время будучи главой Форин-офис Б. Джонсон следовал в русле общего курса кабинета в отношении РФ. Он сводился к последовательному сворачиванию контактов и поддержке санкций по линии ЕС, а также началу преследования российских бизнесменов-резидентов королевства. Основаниями для этого стали присоединение Севастополя и Крыма к РФ, гражданская война на Востоке Украины в 2014 г., а затем отравление предателя Сергея Скрипаля и его дочери весной 2018 г.

В случае если Б.Джонсон займет кресло премьера, ожидать от него резкого поворота в сторону нормализации отношений с РФ не приходится. Скорее всего, он продолжит текущую линию, сложившуюся при Т.Мэй. Вряд ли главный претендент на пост лидера тори пойдет наперекор общим настроениям в отношении России, сложившимся у его однопартийцев. Другое дело, что именно Б.Джонсон, в силу своего темперамента, способен на определенную корректировку контактов и создание условий для их нормализации.

Ведущий эксперт Центра политических исследований Фонда развития гражданского общества Максим Минаев