Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 30 мая, 2014

Леонид Давыдов: Эксперименты с местным самоуправлением могут дорого обойтись

Председатель комитета ОП РФ по региональному развитию и местному самоуправлению Леонид Давыдов считает, что в современных условиях наиболее оптимальной системой управления в муниципалитетах является введение системы сити-менеджеров. По его словам, в случае прямых выборов многое зависит от того, кого выберут, а «в случае с сити-менеджером нанимают профессионала, с опытом работы». В то же время Давыдов считает, что субъекты РФ, принимая решения о той или иной форме организации местного самоуправления, должны учитывать региональную специфику.

«Для тех губернаторов, которые уйдут от прямых выборов глав местного самоуправления, плюсы состоят в том, что такая система более оптимальна, более управляема. Минусы – то, что законодательство унифицировано и часто не учитывает различные особенности населенных пунктов. Поэтому когда модельное законодательство будет превращаться в региональное конкретное, местным заксобраниям нужно будет учитывать местную специфику.

В некоторых регионах оставляют прямые выборы в муниципальных образованиях. Есть часть экспертов и деятелей общественных, считающих, что прямые выборы как раз естественным образом учитывают региональную специфику. Но дело в том, что при такой системе многое зависит от того, кого выбрали. То есть насколько человек подготовлен к этой деятельности. А в случае с сити-менеджером нанимают профессионалов с опытом работы.

Когда выборы прямые - это больше политика, нежели экономика и управление. Соответственно, к власти часто приходят политики и общественные деятели, нежели менеджеры. А на уровне муниципальном больше востребован менеджмент и понимание процессов, в частности ЖКХ, тарифы и прочее.

Поэтому прежде всего в регионах, принимая решение о той или иной модели местного самоуправления, учитывают местную специфику, традиции региона. Немаловажна и экономика региона, ведь свобода - дело дорогое. В том смысле, что эксперименты дороже, и если в регионе оставляют прямые выборы, то нужно понимать риски, связанные с возможными проблемами в управляемости и экономией бюджетных средств, и так далее.

Я думаю, что регионы сейчас будут склоняться к системе с сити-менеджерами как к востребованной форме. Они будут руководствоваться соображениями экономии. Экономика сейчас находится в сложном положении, и требуется больше думать об экономии. А в дальнейшем все покажет нынешний опыт. Потому что закон позволяет вернуться к той или другой системе. Закон расширил возможности и варианты для развития самоуправления».