Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 15 мая, 2014

Сестра Прохорова против сити-менеджеров

Госдума отклонила законопроект, отменяющий институт сити-менеджеров. Между тем, Ирина Прохорова призывала депутатов принять этот закон, потому что деятельность городских управляющих показала свою неэффективность и "наносит действительный урон самостоятельности и доступности местного самоуправления".

"Институт сити-менеджеров присутствует в муниципальном управлении практически всех современных государств с федеративным устройством. Он есть и в Германии, и в Индии, и в США. Более того, в США применение этой модели имеет тенденцию к увеличению", – заявил глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин, комментируя решение Думы не принимать закон об упразднении сити-менеджеров. Далее он предположил, что Прохорова "не совсем разобралась в новой для нее, как для начинающего политика, проблематике".

По его словам, за последние 20 лет в США количество муниципалитетов, которые управляются сити-менеджерами, увеличилось на семь процентов и составляет 55 процентов. Также он отметил, что: "Модель "городской сити-менеджер" позволяет найти оптимальный баланс между политическим представительством граждан в органах местного самоуправления и организацией эффективной работы по управлению городским хозяйством".

Комментируя мнение Прохоровой о том, что назначенные управленцы зачастую лишаются своего места из-за некомпетентности и коррумпированности, Костин подчеркнул: "Назначенный сити-менеджер в отличие от избранного мэра подотчетен Городскому совету. Он достаточно легко, если не справляется со своими обязанностями, может быть отправлен в отставку. Для этого нужно просто расторгнуть контракт. А избранный мэр, даже если он показал свою неэффективность, все равно остается на своем посту и его удаление в отставку – это очень тяжелая и всегда политизированная процедура".

Он считает перспективным для России институт сити-менеджеров и выступает против его отмены и перехода на прямые выборы мэров городов: "Преимущество института сити-мэнеджеров состоит в том, что к управлению приходят профессионалы по конкурсу и то, что они подотчетны городскому парламенту. Это позволяет находить оптимальный баланс между политическим представительством граждан и организацией профессионального управления городским хозяйством".

Далее Костин привел пример неудачного опыта управления городом избранным мэром в Ярославле: "С избранным мэром бывают критические ситуации. Так было с бывшим мэром Ярославля Евгением Урлашевым, однопартийцем Ирины Прохоровой, ратующей за прямые выборы мэров, который в благополучном городе за год практически развалил городское хозяйство. Если бы не возник коррупционный скандал, то он еще бы продолжал свою работу, поскольку модель отправки в отставку избранного мэра очень емкая и всегда сильно политизирована", – отметил глава ФРГО.

Напомним, что накануне лидер партии "Гражданская платформа" Ирина Прохорова предложила принять законопроект, отменяющий институт сити-менеджеров: "Институт сити-менеджеров показывал свою неэффективность, не говоря уже о его сомнительной легитимности. Призываю Госдуму внять здравому смыслу и вместо ликвидации прямых выборов мэров отменить вредный институт, который наносит действительный урон самостоятельности и доступности местного самоуправления".

Между тем, в минувшую среду Госдума отклонила законопроект, отменяющий институт сити-менеджеров. Авторами инициативы выступили депутаты от фракции "Справедливая Россия" Дмитрий Гудков, Илья Пономарев и Михаил Сердюк.