Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 01 апреля, 2014

Госдума хочет ужесточить требования к проведению митингов

Депутаты предлагают ввести уголовное наказание за систематическое нарушение законодательства о митингах. Оппозиционеры надеются, что власть проявит благоразумие и не примет закон в таком строгом виде

Депутаты Госдумы предлагают ввести уголовное наказание за систематическое нарушение законодательства о митингах. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму единороссы Александр Сидякин и Андрей Красов, а также представитель "Справедливой России" Игорь Зотов. Согласно документу, в Уголовном кодексе должно быть предусмотрено строгое наказание за неоднократное нарушение установленного порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетов и собраний. Мнения депутатов и экспертов по этому вопросу разделились.

Ранее о необходимости ввести уголовную ответственность за нарушения законодательства о митингах заявил глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. Сенатор озвучил эту идею на прошлой неделе во время встречи президента Владимира Путина с руководством верхней палаты парламента. Свое предложение Клишас обосновал тем, что во время недавних митингов и беспорядков на Украине погибло большое количество людей.

"То, что мы должны анализировать события, которые вокруг нас происходят в информационной сфере, в протестном движении, - это безусловно. Только я вас призываю к тому, чтобы на этой волне не напринимать каких-то решений, которые существенным образом ограничили бы гражданские свободы, право граждан на выражение своего мнения", - отреагировал на инициативу сенатора глава государства.

Тем не менее, разработанный по горячим следам законопроект получился довольно жестким. По замыслу его авторов неоднократное нарушение законодательства о митингах должно караться не просто строго, а очень строго. В числе наказаний - штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн рублей, обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок от года до двух лет, принудительные работы на срок до пяти лет, а также лишение свободы до 5 лет. Уголовной ответственности будут подлежать те, кто более двух раз в течение полугода привлекался за нарушение порядка во время массовых акций.

Предлагается также увеличить административный арест с 15 до 30 суток и санкции за повторное неповиновение распоряжению полицейского, военнослужащего, сотрудника ФСБ и ФСО. За это организаторам и участникам митингов будет грозить штраф в размере 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток, должностным лицам - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. штрафа, а юрлицам - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Законопроект предлагает внести поправки и в закон "О полиции", допускающие возможность установления оцепления полицией участков местности не только при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций, но и при проведении мероприятий по предупреждению массовых беспорядков. Организатор публичного мероприятия будет обязан не допускать на него граждан с оружием, предметами или веществами, которые могут создавать угрозу для жизни, здоровья, безопасности, имущества граждан. В случае принятия поправок будет запрещено находиться в местах проведения митинга с детьми младше 14 лет.

"Я не хочу, чтобы улицы российских городов превращались в улицу Грушевского", - написал сегодня в своем твиттере Александр Сидякин.

Кстати, Сидякин был в числе тех, кто два года назад стал инициатором ужесточение законодательства о митингах. Сегодня за участие в несанкционированных акциях предусмотрены штрафы на сумму до 20 тыс. рублей и обязательные общественные работы до 40 часов. Если же участник неразрешенной публичной акции нанес вред здоровью человека или имуществу, штраф может быть выписан на 300 тыс. рублей, а обязательные общественные работы возрастают до 200 часов.

Комментируя необходимость внесения новых поправок, разработчики указывают, что 6 февраля 2014 года в Москве на Манежной площади сотрудниками полиции задержаны 36 граждан, которые проводили несогласованное с органами исполнительной власти пикетирование. Из них 21 человек ранее привлекался к ответственности за совершение подобных правонарушений. А двое привлекались к административной ответственности 16 раз. Похожая ситуация была и при задержаниях участников несанкционированного митинга 24 февраля 2014 года на Манежной площади и у здания Замоскворецкого районного суда в связи с вынесением приговора фигурантам «Болотного дела»

Глава комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая данный законопроект одобряет, считая его правильным и необходимым, так как он направлен на обеспечение общественной безопасности. Глава комитета также отмечает, что законопроект дифференцирует ответственность за нарушение порядка, организации и проведения митингов и шествий.

- Хочу особо подчеркнуть, что только в случае неоднократного нарушения требований закона, а именно в случае третьего нарушения в течение 180 дней, что говорит об устойчивом, умышленном неправомерном поведении и образовании состава преступления с высоким риском угрозы и опасности для общества, будет наступать уголовная ответственность, - говорит Яровая. - При этом совершенно очевидно, что первые два нарушения должны быть подтверждены фактом установления административной ответственности. Это абсолютно правовая, прозрачная процедура. Конституционные права, безопасность жизни и здоровья граждан не должны быть заложниками злостных правонарушителей, и законопроект решает именно эту задачу.

Поддерживает концепцию закона и сенатор Клишас. Вместе с тем лидеры "Справедливой России" и КПРФ Сергей Миронов и Геннадий Зюганов высказываются против. Миронов считает предлагаемое наказание чрезмерным. А Зюганов подчеркивает, что карательные меры - не способ ведения диалога и призывает коллег поменьше размахивать шашкой.

Тем временем член Общественной палаты Иосиф Дискин также выступает «за».

- Речь ведь идет не о тетеньках, которые в запале тыкают зонтиком в полицейских, а о людях, которые систематически и злонамеренно нарушают закон. Для них надо вводить серьезные наказания. Опыт показывает, что отсутствие серьезных санкций стимулирует экстремистскую деятельность, – заявил Дискин «Эксперт Online». - И я поддерживаю, что это наказание будет введено для тех, кто нарушает закон три и более раз. Это как в известном анекдоте. Упал с колокольни. Один раз - случайность. Два – совпадение, три - привычка. Так вот чтобы не возникала привычка нарушать законодательство, наказывать надо строго. 5-летний срок как максимум адекватный. Больший был бы неоправданной жестокостью.

Председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин в целом с законом тоже согласен. Но он подчеркивает, что специалисты по уголовной политике должны дать заключение, насколько предлагаемое наказание сбалансировано по сравнению с другими нормами УК.

- С чем я абсолютно согласен, так это с тем, что многократное нарушение законодательства о митингах должно наказываться строго, – заявил «Эксперт Online» Костин. – Поскольку речь идет о рецидиве, должна увеличиваться и сумма штрафа, и наказание. Помимо административного должно быть и уголовное наказание. Если человек многократно выступает зачинщиком беспорядков и это доказано, он должен наказываться строже, чем первый раз.

Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин придерживается совершенно иной точки зрения и считает идею абсурдной.

- Это завинчивание гаек, когда уже предел устойчивости резьбы передернут. Сейчас власть в силе. Но когда власть ослабнет и начнутся волнения, поправки сыграют обратную роль. Они ведь фактически запрещают людям легально выражать протест. Поэтому протесты будут выражаться незаконно, - сказал «Эксперт Online» МИтрохин. - Власть закладывает под себя мину с непредсказуемым сроком срабатывания. Кстати, очень символично, что Путин ответил Клишасу про необходимость анализировать опыт цветных революций. То есть эти действия продиктованы страхом перед цветными революциями. А этот страх диктует свои законы, которые не связаны со здравым смыслом. И ничем хорошим это закончиться не может.

При этом Митрохин надеется, что законопроект не будет принят в столь строгом виде. Так же думает и оппозиционер Эдуард Лимонов, который каждое 31 число месяца ходит на митинг в поддержку 31-й статьи Конституции, гарантирующей свободу собраний. И почти на каждом митинге правоохранительные органы задерживают Лимонова и его сторонников и выписывают им штрафы.

- Я думаю, что этот направленный лично против меня закон не примут, - предположил в разговоре с корреспондентом «Эксперт Online» Лимонов. – Потому что он лишен здравого смысла, крайне сомнителен и противоречит Конституции. В частности 31 статье, по поводу которой я уже 5 лет выхожу с товарищами на Триумфальную площадь. Надеюсь, что он не пройдет.