Интегральный показатель
Первый выпуск рейтинга эффективности губернаторов подготовлен ФРГО на основе данных Фонда «Общественное мнение», Федеральной службы государственной статистики, Национальной службы мониторинга, второго выпуска Рейтинга социального самочувствия регионов России, а также оценки экспертов.
Губернаторы в этом списке разбиты на четыре группы: с очень высоким рейтингом (более 75 баллов), высоким рейтингом (65 - 75 баллов), средним рейтингом (50 - 65 баллов) и рейтингом ниже среднего (до 50 баллов).
В первую группу включены 23 губернатора. Алексей Гордеев с 79 баллами делит 17 - 18 место с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко.
Как сказано в материалах ФРГО, представленный рейтинг эффективности является интегральным исследованием на основе шести тематических модулей.
И базовым среди шести является первый модуль - он на 75% формирует итоговый результат. Речь идет об исследовании Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» за ноябрь 2013 года, в котором участвовали 56 тыс. 900 респондентов из 79 регионов РФ. Тогда изучались, в частности, ответы на вопросы, довольны или недовольны граждане положением дел в регионе, улучшается, ухудшается или практически не меняется ситуация, в том числе экономическая, хорошо ли работает губернатор и нужен ли на эту должность новый кандидат.
Дополнен этот основной модуль данными о соотношении денежных доходов и расходов населения региона, рейтинга социального самочувствия регионов, ответов на вопрос о том, способствуют ли власти региона развитию бизнеса, соотношением позитивной и негативной информации в СМИ о деятельности губернатора, экспертной оценкой эффективности деятельности главы региона.
Без эмоций
Как следует из методики оценки эффективности губернаторов, место в рейтинге руководителям своих регионов в основном определили их жители. Но интересны и те факторы, которые дополнили эту хотя и главную, но достаточно эмоциональную составляющую рейтинга.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, в январе-ноябре 2013 года денежные доходы населения сложились в сумме 539,2 млрд рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 17,7%. Ежемесячный среднедушевой денежный доход за этот период составил 21 тыс. 33,6 руб. и увеличился по сравнению с январем - ноябрем 2012 года на 17,7%, а за ноябрь - 24 тыс. 866 руб. (увеличился по сравнению с ноябрем 2012 года на 19,3%).
Реальные денежные доходы (то есть доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в ноябре 2013 года по сравнению с тем же месяцем 2012 года увеличились на 11,3%, а по сравнению с октябрем 2013 года - на 4,1%. За январь - ноябрь 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года они увеличились на 9,7%.
Теперь обратимся к рейтингу социального самочувствия регионов, составленному также ФРГО в ноябре прошлого года и опубликованному в декабре. Воронежская область с 64 баллами в этом списке занимает одну из верхних строчек второй группы регионов с высоким рейтингом от 55 до 65 баллов (первая группа - очень высокий рейтинг, свыше 65 баллов; третья - средний, 45 - 65 баллов; и четвертая - ниже 45 баллов). Причем Воронежская область во вторую группу перешла из третьей, где находилась в августе, имея 50 баллов.
Свою долю в оценку губернаторской эффективности внес медиарейтинг «Национальной службы мониторинга». Этот показатель высчитывается как соотношение числа публикаций с прямой или косвенной речью персоны к общему числу сообщений с его упоминанием. К сообщениям с цитатой в федеральных и региональных СМИ прибавляются посты (твиты) и комментарии персоны в Живом журнале, Твиттере и т. д.
Ну и, наконец, обратимся к экспертным оценкам. С марта 2012 года «Политической экспертной группой» совместно с порталом «Политические технологии» составляется «Индекс избираемости глав субъектов РФ». Этот индекс составляется на базе экспертных опросов с учетом результатов региональных социологических исследований и мониторинга регионального информационного поля. В оценке участвуют 40 федеральных и региональных экспертов.
Последний индекс избираемости опубликован в начале февраля. В нем традиционно все главы субъектов РФ разбиты на четыре группы: те, которым избрание гарантировано (группа А); те, которые имеют высокие шансы на избрание (группа В); те, у которых вероятность избрания в ситуации конкурентных выборов ниже среднего; те, вероятность избрания которых стремится к нулю.
На сегодняшний день известно, что выборы глав в этом году должны состояться в 14 субъектах РФ. Из них глав шести субъектов эксперты включили в группу В, четырех -- в группу С, трех - в группу D и только одного - в группу А. Этот один - Алексей Гордеев.
