ФедералПресс. От плохого наследства до конфликтов: названы проблемы избирающихся в 2023 году губернаторов
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) опубликовал доклад «ЕДГ-2023: Обзор кампаний и прогноз результатов». В нем политологи, в частности, назвали главные отличия выборов до и после начала специальной военной операции на Украине, а также перечислили субъекты, где у врио и действующих губернаторов могут возникнуть проблемы с поддержкой. Подробности – в обзоре «ФедералПресс».
Политологи считают, что в отличие от кампаний нулевых и десятых годов, предстоящий единый день голосования (ЕДГ-2023) будет отличаться сменой повестки. Она связана с проведением специальной военной операции и адаптацией граждан к новым реалиям. Сложившуюся на политическом фронте ситуацию профильные эксперты, занимающиеся выборной аналитикой, окрестили общим названием «новая нормальность».
«[Она] является следствием, с одной стороны, адаптации избирателей к новой реальности, а с другой стороны – успешной работы властей по сохранению стабильности и приемлемых, по мнению большинства населения, уровней социальных показателей», – поясняется в докладе ФоРГО.
«Новая нормальность» – консолидирующий общество фундамент. Его основа – цели и задачи спецоперации на фоне внешнего санкционного давления, оказываемого на страну со стороны недружественных государств. При этом электоральный аспект «новой нормальности» характеризуется тенденцией, при которой поведение основных социальных групп становится консервативным и лоялистским, что обеспечивает преимущество власти и ее кандидатов.
«Практически все кампании по выборам губернаторов проходят в технократическом стиле: действующие ВДЛ (высшие должностные лица. – Прим. ред.) и врио ВДЛ, как правило, занимаются своей текущей работой, не отвлекаются на какие-то специальные предвыборные мероприятия, что соответствует запросам и ожиданиям граждан», – сказано в докладе.
Второе отличие текущей выборной кампании – впервые переизбираются высшие должностные лица, окончившие «школу губернаторов». При этом из 17 кандидатов таковых 10. Напомним, что «школа губернаторов», или Высшая школа государственного управления РАНХиГС – программа управленческого резерва, запущенная по указу президента РФ в 2017 году. Основная ее цель – создание сообщества профессиональных управленцев.
Третье найденное политологами отличие заключается в том, что до 2021 года врио глав субъектов, которые избирались впервые, реже сталкивались со сложностями в ходе кампании, нежели высшие должностные лица, переизбиравшиеся на новые сроки.
«Достаточно напомнить, что за 10 лет ни один новоназначенный врио не проиграл (Андрей Тарасенко в Приморском крае в 2018-м ушел в отставку после отмены результатов выборов). Зато проиграли сразу четверо действующих ВДЛ (в Иркутской области в 2015-м, во Владимирской области, Хабаровском крае и Хакасии в 2018-м)», – сказано в докладе.
Начиная с 2017 года и в течение пяти лет на новые сроки баллотировались 22 губернатора. Трое из них проиграли. У большинства кандидатов результаты оказались хуже, чем на выборах в 2012-2016 годах. Некоторые потеряли по 10-20 %. Улучшили результаты лишь трое.
В 2022 году из шести глав субъектов, выбранных в 2017 году, половина улучшила свои показатели при отмечавшихся политологами проблемах на старте.
По мнению экспертов Фонда, в условиях специальной военной операции поведение избирателей характеризуется несколькими аспектами:
Избиратели стали более консервативными и сдержанными
Они больше ценят стабильность и чаще склоняются к поддержке власти
«Новая нормальность» обнуляет негатив, который пристал к губернаторам за предыдущие годы
Среди факторов, влияющих на электоральные процессы, политологи Фонда также выделяют тенденцию по снижению уровня конкурентной активности со стороны оппозиции.
В 10 регионах у врио и глав субъектов есть обстоятельства, потенциально способные осложнить избрание или переизбрание, следует из доклада. Эксперты называют разные причины в зависимости от субъекта. В их числе:
Неоднозначное «наследство» предшественника
Значительные успехи оппозиционной партии в регионе
Дефицит достижений
Внутриэлитные конфликты
Отсутствие поддержки со стороны корпораций
Отсутствие федеральной поддержки
Электоральные особенности региона
Значительное внимание в ходе предстоящей кампании будет приковано к столичному региону. По мнению экспертов, и в Москве, и в Московской области выборы будут складываться по референдумному сценарию.
