http://www.portal-investor.ru: "Общественное мнение и эффективность работы губернаторов - это не одно и то же"
- Опубликован рейтинг губернаторов, причем в этот раз их оценивали по эффективности работы, во всяком случае, это заявлено. Наталья Владимировна Комарова вошла в группу наиболее эффективных губернаторов, но на 21 позиции, уступив Москве, Петербургу, Тюменской области и даже руководителям Дагестана и Чечни. На ваш взгляд 21-ая позиция нашего губернатора Югры - это хорошо или плохо, нам к этому как относиться?
- Если коротко ответить, это не хорошо и не плохо, тут надо представлять из чего складывается этот рейтинг. Его немножко лукаво подают СМИ, особенно в интернете, как рейтинг эффективности губернаторов. Это не совсем так. Там 5 показателей. Самый главный из этих показателей - это итоги опроса общественного мнения. Т.е. в каждом регионе от 600 до 1000 человек, в среднем 800 опрашивают. Задают опросы такого плана: «Как вы оцениваете жизнь в вашем округе? Удовлетворены? Не удовлетворены? Как вы оцениваете губернатора? Проголосовали бы вы на выборах за действующего губернатора?» Вот порядка 5-7 вопросов такого плана. И результаты этого опроса формируют из 100 возможных баллов 75. Т.е. вот это львиная доля рейтинга. Но общественное мнение и эффективность работы губернаторов - это не одно и то же. Общественное мнение находится под влиянием очень многих факторов. И совершенно не обязательно, что благоприятное общественное мнение говорит об очень эффективной работе. Вот вы упомянули тот факт, что на верхушку рейтинга попали очень проблемные регионы, такие как Чечня и Дагестан. Действительно, то, что они получили , в смысле губернаторы получили достаточно большой уровень симпатии опрошенных людей, это конечно не говорит о том , что там люди процветают поголовно.
Еще один момент: этот рейтинг практически не учитывает объективные социально-экономические характеристики региона. Там один-единственный показатель учитывает отношение доходов и расходов региона, и этот показатель в общую копилку может внести +5 или -5 баллов. Это единственный пункт, который имеет объективно статистический характер. Там речи нет о промышленном развитии региона, ни о какой-либо экономической динамике, нет данных демографии этого региона. Все, что характеризует с объективной социологической, экономической стороны данную территорию, в этот рейтинг не входит. А то, что входит, играет сугубо подчиненную роль.
Еще одно составляющее, достаточно важное - это освещение работы губернатора в СМИ и оценки экспертов. Эксперты, которые дают оценки, это сплошь эксперты московские, из нашего, во всяком случае, региона их нет. СМИ выражают всегда какую-либо политическую позицию. Есть определенная конкуренция, есть те СМИ, которые занимают явно позицию «против». Поэтому этот рейтинг, да, он хороший, он добротный, но надо понимать , что он складывается в основном из субъективных оценок, которые дают жители, которые дают эксперты, которые дают СМИ. Можно на этом основании делать выводы какие- то? Можно, но, наверное, не об эффективности работы губернатора.
- А тогда о чем?
- О состоянии общественного мнения. По тому, как это с точки зрения социологической техники построено, у меня создается впечатление, что этот рейтинг подчинен задачам будущих выборов. Там не учитывались, например, главы тех регионов, которые были недавно сняты со своих должностей. Хотя почему не подвести итог их работы? Это, видимо, с точки зрения целей рейтинга не интересно, потому что они не будут участвовать в следующем цикле выборов.
Я думаю, что в первую очередь он адресован тем, кто будет участвовать в организации губернаторских компаний, которые сейчас начнутся. То, что этот рейтинг появился, и то, что он так активно обсуждается, особенно активно именно политически ангажированными СМИ. Если разобраться, предыдущий рейтинг ХМАО давал показатели хуже, чем нынешний, не намного, на несколько позиций, но тем не менее получается, что за прошедший год этот рейтинг немножко подрос. В принципе ХМАО и тогда был в числе лидеров, пусть не в первой десятке, сейчас он еще на 2 или 3 пункта вверх поднялся. То есть, если в динамике это рассматривать, то жизнь хуже не становится, и работа губернатора не ухудшается. Конечно, там можно найти много причин для недовольства, можно найти очень много поводов для критики, но это удел наверно любого управленца такого уровня.
Есть довольные, есть не довольные, у нас проблемный достаточно регион. Вот, к примеру, Ямал оказался на первой позиции, но понятно, что Ямал более однороден, большая часть его населения сосредоточена в богатых нефтегазовых центрах. Если сравнивать Ямал и его богатые города Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард с нашим округом, то это не совсем точное сравнение. У нас есть богатые, процветающие города, есть города победнее, есть достаточно проблемная западная зона, где нет нефтедобычи практически. И поэтому у нас здесь заведомо будет другая картина. То, что Ямал вырвался на первую позицию, это, я считаю, хорошо, за соседей надо порадоваться.
- Есть сомнения, может ли быть этот рейтинг действительно объективным? Скажем честно, ведь Газпром довольно серьезная корпорация, и она может лоббировать свои интересы при составлении этого рейтинга, поэтому Ямал всегда будет в верхушке…
- Я не знаю, как конкретно Газпром участвует в составлении этого рейтинга. Повлиять можно, но в любом исследовании есть заказчики. Нельзя просто так на голом энтузиазме опросить 50 тыс. человек в 80 регионах страны. Это серьезная исследовательская задача, она требует серьезного финансирования, серьезной подготовки, кто-то это оплачивает. Не с точки зрения теории заговора, а с той точки зрения, что есть какие-то заказчики, которые это все финансируют, может быть, Газпром в этом как-то участвует. Здесь влияние не с той точки зрения, что Газпром заинтересован показать какая хорошая жизнь на Ямале, а с той точки зрения, что цели этого рейтинга - оценить обстановку накануне выборов в губернаторы. Сейчас будет массовое переизбрание губернаторов, и рейтинг устроен так, что он позволяет, в первую очередь предпочтения граждан при голосовании оценить.
- Зависят ли результаты опроса от того, в каком конкретно населенном пункте они проводились?
- Конечно, зависят. Ведь 800 человек для такого региона как ХМАО - это не такая большая выборка, чтобы говорить о величайшей точности в измерении. Если провести этот опрос завтра, он, возможно, даст другие результаты. В публикациях не раскрывается, где конкретно, сколько респондентов в том или ином городе было опрошено. Как вы понимаете, опрос в Сургуте и опрос в Пыть-Яхе, опрос в Нижневартовске или опрос в Урае даст очень разные результаты, потому что это разные территории, разная экономическая ситуация, разные проблемы, разные уровни проблем.
Наш губернатор огромные усилия тратит на того что бы посещать проблемные территории, она все время в разъездах, она активно реагирует на запросы граждан. Я даже другой бы привел пример: есть такая проблемная для современной России сфера - жилищно-коммунальное хозяйство. Практически одновременно с этим рейтингом, который сегодня обсуждаем, вышел рейтинг оценки эффективности работы губернаторов в области ЖКХ.
Мы все знаем, что вопросов по ЖКХ у всех жителей море, но здесь мы оказались в первой десятке с точки зрения эффективности. Т.е. таких рейтингов не один и не два. Они все дают в разной степени объективные результаты. Объективность, субъективность здесь не критерий достоверности. Это не истина в последней инстанции, многие рейтинги такого рода дают повод для размышлений, но не материал для оргвыводов.
- На ваш взгляд, если эти рейтинги будут выходить дальше, что они могут дать для губернаторов, как управленцев, для их команд и для нас, жителей?
- Я думаю, гражданину, который интересуется общественной политической жизнью, эти данные могут быть интересны, как любопытный научный факт, что-то вроде «открыт новый астероид».
Для управленцев, для команды губернатора, здесь опять же повод для размышлений о том, как твои усилия воспринимаются населением твоего региона, т.е. что-то делается, а делается достаточно много, а вот на сколько это оценено? Может быть это связано с тем, что многие моменты остаются недоработанными, может быть с тем, что о них плохо информируются жители региона, хотя, на мой взгляд, у нас достаточно хорошо информированы жители, у нас есть и СМИ, и каналы прямой связи с правительством, с губернатором, на мой субъективный взгляд, особых проблем нет. И, наверное, это будет учитываться в определении того, кто будет на следующих выборах губернатора заявлен в качестве кандидата от партии власти.
Портал "ИНВЕСТОР"
