Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 20 ноября, 2012

ЗАКОН ОБ НКО ВСТУПАЕТ В СИЛУ

Принятие закона об «иностранных агентах» сопровождалось бурной дискуссией.

Выражали опасения относительно того, что закон будет использоваться для давления на правозащитников и гражданских активистов и международные организации, в том числе Amnesty International.

Некоторые отечественные правозащитные организации заявили, что не будут исполнять требования этого закона и будут его бойкотировать. В случае санкций со стороны правоохранительных органов они обратятся в Европейский суд по правам человека. В числе таких НКО - Московская Хельсинкская группа (МХГ), «Мемориал», «Голос», движения «За права человека»,

Накануне председатель Госдумы Сергей Нарышкин отметил, что подобного рода заявления НКО не оправданны.

«Я могу только сказать, что закон был принят, закон должен исполняться неукоснительно», - цитирует «Интерфакс» Нарышкина.

Между тем, некоторые правозащитники надеется, что в закон об НКО все-таки будут внесены поправки.

Президент Владимир Путин на прошлой неделе на заседании Совета по правам человека. согласился вернуться к обсуждению нескольких резонансных законов,принятых весной, в том числе закона об «иностранных агентах».

Напомним, президент России Владимир Путин подписал закон о НКО 21 июля.

По закону, вступающему в силу, зарегистрироваться в новом статусе должны будут НКО, которые занимаются «политической деятельностью» и получают иностранное финансирование. Отказавшимся от статуса «иностранного агента» организациям, получающим финансирование из-за рубежа, грозит уголовная ответственность.

Получающим иностранное финансирование и занимающихся политической деятельностью, придется публиковать во всех своих книгах и брошюрах информацию о том, что они являются иностранными агентами, а также подвергаться постоянным проверкам.

Попытки обойти закон будут караться штрафами и даже грозить учредителям таких НКО в России реальными уголовными сроками.

В частности, санкции могут последовать за непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, имеющей статус иностранного агента, необходимой информации в курирующий ее госорган. В этом случае предусматривается штраф для должностных лиц - от 10 до 30 тысяч (в первом чтении было от 30 до 50 тысяч) и для юрлиц – от 100 до 300 тысяч рублей (было от 500 тысяч до 1 млн рублей). Кроме того, из текста исключены положения о штрафах для граждан, которые в прежней редакции были установлены в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

Помимо этого, вводится наказание за нарушение законодательства о составлении реестра НКО – «иностранных агентов» - если такая некоммерческая организация будет уклоняться от включения в реестр, то виновным должностным лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей (было от 300 до 500 тысяч рублей), а юрлицам – от 300 до 500 тысяч (от 500 до 1 миллиона рублей в первом чтении).

За публикацию в СМИ или интернете информации НКО – «иностранным агентом» без ссылок на свой статус, что предписывается новым законодательством, штраф составит для должностных лиц также от 100 до 300 тыс рублей (было от 300 тыс до 500 тыс рублей), для юрлиц - от 300 тысяч до 500 тысяч (было 500 тыс до 1 млн рублей).

А если НКО – «иностранный агент» продолжила работать, несмотря на решение о приостановке ее деятельности, наказание определено в размере от 30 до 50 тысяч рублей для организаторов работы НКО, для ее участников - от 3 до 5 тысяч рублей.

Поправки в КоАП ранее являлись составной частью законопроекта об НКО – «иностранных агентах» (работающих в политической сфере и получающих средства из-за рубежа), который был принят Госдумой в конце весенней сессии. Однако тогда санкции в отношении нарушителей нового законодательства решено было выделить в отдельный законопроект.

Базовый закон обязывает такие НКО вставать на учет в специальный реестр и вводит для них специальный порядок отчетности. При этом глава 32 Уголовного кодекса РФ дополняется статьей, карающей за «злостное уклонение» от предоставления документов для включения в реестр штрафом в размере до 300 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 480 часов, «либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок».

«Штрафы - серьезная профилактическая, превентивная мера», - заявила председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции и один из авторов законопроекта Ирина Яровая. «Мы полагаем, что это вполне демократичный, современный подход и очень лояльный», - заявила депутат.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что законопроект об «иностранных агентах» должен быть проработан таким образом, чтобы под это определение не попали социально-ориентированные организации.

«Все дополнения, изменения в этот документ должны быть внимательно рассмотрены и максимально учтены в окончательной редакции», - сказала ранее Матвиенко «Интерфаксу»,

По мнению экспертов, закон об НКО призван сбалансировать гражданское общество, и избавит отечественную политсистему «от давления извне». При этом эксперты Фонда развития гражданского общества подчеркивает, что этот закон может дать результаты только в случае, если государство увеличит финансирование и количество грантов отечественным НКО. Как пишет «Независимая газета», в противном случае это продолжат делать фонды, аффилированные с Госдепом , которые уже ищут лазейки в новом российском законе, как следует из скандала вокруг USRF.

На днях в Интернете появилась переписка сотрудников Американо-российского фонда экономического и правового развития (USRF). В результате стало известно, что после закрытия московского офиса USAID эта организация будет выделять средства НКО, которые могут попасть под действие закона «об иностранных агентах». В обнародованных файлах содержатся информация об увеличении трат зарубежных фондов на оппозиционные проекты перед федеральным выборным циклом 2012 года.