http://www.baltpp.ru: Самый эффективный губернатор
В России опубликован интегральный рейтинг глав регионов. Как ожидается, этот список может стать одним из главных факторов для оценки их деятельности в Кремле.
Рейтинг подготовлен группой экспертов во главе с руководителем Фонда развития гражданского общества Константином Костиным. Это первый интегральный рейтинг губернаторов: здесь были учтены такие показатели, как экономическое положение субъекта, оценке деятельности главы в федеральных и региональных СМИ, мнение экспертного сообщества, данные социологических исследований и соотношение доходов населения с его расходами.
Почему только 17-е?
Главы субъектов РФ были распределены по четырем группам: "очень высокий рейтинг", "высокий рейтинг", "средний рейтинг", "рейтинг ниже среднего".
При этом первое место занял губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин — он набрал 95 баллов. На втором месте после Кобылкина идет глава Калужской области Анатолий Артамонов — у него оказалось 93 балла. Замыкает тройку лидеров руководитель Татарстана Рустам Минниханов с 92 баллами.
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко попал в группу глав субъектов с очень высоким рейтингом. Он занял 17-е место и получил 79 баллов. Для сравнения, столько же баллов набрал губернатор Воронежской области Алексей Гордеев.
О том, почему так получилось и отражает ли данная позиция действительность, редакция БалТПП поговорила с политологом Ольгой Поповой.
"Рейтинг содержит смешанные оценки, здесь учтены очень разнородные показатели. Санкт-Петербург — регион-донор с очень высоким промышленным потенциалом, и в ситуации когда, по сути, не губернатор, а регион занимает 17-ю позицию, а не 2-ю, это обидно", — считает Попова.
По мнению Ольги Поповой, выглядит довольно странным, что при таком большом потенциале Санкт-Петербурга губернатор находится всего лишь на 17-м месте.
"Регион сильный — это факт. Губернатор не вызывает раздражения у населения — это тоже факт. Тогда вопрос: почему мы на 17-м месте, а не выше? Скорее всего, все подсчитали правильно, но лично я бы насторожилась. Он (Полтавченко — ред.) не является яркой фигурой, которая вызывала бы сильные эмоции, но не вызывает и негативных оценок. В определенной ситуации, когда требуется стабильность, это плюс", — добавляет политолог.
Как работает система
Рейтинг был опубликован в "Известиях". При этом в издании сообщалось, что этот список будет использоваться в администрации президента для оценки деятельности губернаторов. Ольга Попова не видит в этом ничего удивительного.
"Существует оценка государственных программ, оценка эффективности деятелей власти - это серьезная тема, потому что на западе она существует с начала 60-х годов. Изначально деятельность институтов власти оценивалась только внешними структурами. Потом в 80-х годах оценку проводили уже структуры, созданные при институте власти. Позднее, в 90-х и 2000-х годах, идет некий микс — стараются сохранять внутреннюю оценку, но стараются привлекать независимые и некоммерческие структуры, научное сообщество. Судя по всему, такая тенденция появляется и в России", — рассказала Попова.
Вопрос, по мнению политолога, в другом: как именно будет использоваться эта система.
"Если на этой основе будут делаться какие-то оргвыводы — тут возникает большой вопрос, прежде всего, в области экспертной оценки. В этой системе это самое слабое звено. Экспертов можно привлекать по разному принципу — либо исходя из принципа независимости, либо обращаясь к "сговорчивым" экспертам, чья политическая позиция заранее известна. Этот компонент может серьезно влиять на общую оценку", — считает Попова.
В целом позиции Георгия Полтавченко выглядят довольно устойчивыми. При этом в рейтинге самых влиятельных людей Санкт-Петербурга, составленном Ленинградской торгово-промышленной палатой, губернатор занимает первое место. По мнению аналитиков, с момента своего прихода к власти Полтавченко сумел значительно укрепить свои позиции, и теперь именно он оказывает самое большое влияние на события в городе.
В свою очередь, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко находится уже в другой группе — по оценке составителей списка, он принадлежит к группе руководителей с "высоким" рейтингом и занимает 40-43-е место с 66 баллами, разделив этот показатель с губернаторами Тамбовской и Ульяновской областей.
