Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 07 февраля, 2017

Отставки губернаторов: дело не в силовиках и бюрократах

Две кадровые перестановки, два ухода в отставку губернаторов России в течение последних двух дней – Пермского края и Бурятии, вызвали кривотолки в обществе. Напомним, 6 февраля подал в отставку губернатор Пермского края Виктор Басаргин, а 7 февраля – после двух сроков ушел в отставку глава Бурятии - Вячеслав Наговицын. Можно, безусловно, найти любую подоплеку, придумать миллион причин, по которым президентом принято решение о кадровых перестановках, копаться в так называемых политических играх и интригах, что часто происходит в силу высокой заполитизированности. Однако, как выясняется, все намного проще и яснее.

Так, замена губернатора Пермского края не связана с предстоящими президентскими выборами, а направлена на повышение эффективности госуправления на региональном уровне, консолидацию региональных элит и повышение качества жизни людей, рассказал «Интерфаксу» руководитель Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), близкий к Кремлю эксперт Константин Костин.

«Проблема в Пермском крае возникла изначально. И в течение нескольких лет усугублялась - это взаимоотношения губернатора и региональной элиты. В первую очередь это касается руководителей крупных муниципалитетов. Именно это напряжение негативно влияло на социальное самочувствие в регионе, потому, что людям не нравится, когда власть вместо того, чтобы заниматься их проблемами, меряется статусом и полномочиями, и это часто приводит к тому, что чувствительные для людей вопросы отодвигаются, не решаются своевременно», - сказал Костин в понедельник «Интерфаксу».

Так он прокомментировал предложение президента РФ Владимира Путина руководителю департамента экономической политики и развития Москвы Максиму Решетникову занять пост исполняющего обязанности губернатора Пермского края вместо заявившего об отставке Виктора Басаргина.

Костин отметил, что в Администрации президента РФ сформулирован достаточно системный и объективный подход, согласно которому эффективность руководителей субъектов оценивается по трем основным критериям: динамика социально-экономического развития; политическая ситуация, комплекс вопросов, касающихся социального самочувствия, доверия к власти; отсутствие претензий, связанных с конфликтом интересов и коррупцией.

"Что касается ситуации в Пермском крае, то там всегда с базисом все было в порядке, но была проблема в надстройке. Пермь - это мощный промышленно развитый регион с высоким экономическим потенциалом, приличной текущей ситуацией в экономике. В этом смысле кандидатура Решетникова мне представляется очень точным и логичным решением", - подчеркнул эксперт.

При этом Константин Костин выразил уверенность, что Виктору Басаргину будет предложена новая должность.

«Басаргин пытался честно работать, он опытный руководитель. Думаю, его опыт будет востребован на другой работе. Возникшие проблемы не были связаны с какими-то коррупционными претензиями, серьезными просчетами. Но губернатор должен быть не только экономическим управленцем, он должен быть и политическим лидером региона, консолидирующей фигурой», - отметил Костин.

7 февраля стало известно, что в результате кадровых перестановок Пермский край временно возглавит Максим Решетников. Именно его полномочный представитель президента РФ в ПФО Михаил Бабич представил кабмину Пермского края.

Здесь коротко напомним последние события из политической карьеры Максима Решетникова, который является уроженцем Перми . Именно поэтому Владимир Путин, предлагая ему возглавить край, говорил о «малой родине».

С 2009 года — руководитель администрации губернатора Пермского края. В 2009-2010 годах — директор департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления правительства Российской Федерации. С 2010 года — первый заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы. 23 апреля 2012 года указом мэра Москвы назначен на должность министра правительства Москвы, руководителя департамента экономической политики и развития города Москвы.

А отставку Вячеслава Наговицына в свете кадровых перестановок последних дней прокомментировал сегодня пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: «Сами видите по назначениям последних месяцев, что ставка делается действительно на энергичных, молодых, харизматичных профессионалов, которые уже имеют определённый опыт работы и зарекомендовали себя как эффективные управленцы».

Песков также сообщил , что у Кремля есть кадровый резерв.

«Скажем так: скамейка запасных достаточно длинная. Вы сами видите, что ставка делается на энергичных молодых харизматичных профессионалов», – сказал Песков.

При этом представитель Кремля опроверг всевозможные инсинуации вокруг того, что ставка делается на силовиков или бизнесменов.

«Все назначения связаны с силовиками – нет. Все назначения связаны с бизнесменами – нет. Только с бюрократами – тоже нет», – добавил Дмитрий Песков.

Сам Вячеслав Наговицын заявил журналистам, что решение об отставке с поста главы Бурятии стало обдуманным шагом, к которому его никто не подталкивал.

Он пояснил, что данное решение обусловлено еще и тем, что кандидат, которого назначит президент РФ, должен успеть до начала предвыборной борьбы ознакомится с регионом и людьми, а для этого требуется время. По его мнению, все кандидаты должны быть в равных условиях. При этом экс-глава Республики Бурятия отметил, что сам идти на третий срок не собирается.

"Я принял для себя, на мой взгляд, единственно верное решение — не баллотироваться на третий срок… Во всем мире придерживаются этого же принципа — два срока. Должна быть ротация… Это верно. При ротации приходит новая свежая волна, она оживляет всю экономику и взаимодействие оживляет", — пояснил экс-глава Бурятии.

При этом Вячеслав Наговицын намекнул , что собирается представлять Бурятию в Совете Федерации.

В итоге кадровых перестановок временно исполняющим обязанности главы Республики Бурятия может быть назначен Алексей Цыденов, являющийся заместителем министра транспорта, сообщили «Ведомостям» близкий к правительству собеседник и собеседник в правительстве.

По словам одного из собеседников, на совещании у профильного вице-премьера Аркадия Дворковича обсуждался вопрос о замене Цыденова. Близкий к руководству Бурятии собеседник «Ведомостей» утверждает, что в регионе ждут назначения Цыденова.

РБК рассказывает, что Алексей Цыденов с 1998 года работал на предприятиях железнодорожного транспорта. В 2002 году ушел с должности начальника отдела маркетинга и договорной работы дорожного центра фирменного транспортного обслуживания управления Дальневосточной железной дороги и стал генеральным директором компании «Дальнефтетранс» — одного из первых в России независимых железнодорожных перевозчиков, созданного для доставки сырья на принадлежащий «Роснефти» нефтеперерабатывающий завод в Комсомольске-на-Амуре. В 2003 году, когда «Дальнефтетранс» объединили с принадлежащей тем же владельцам компанией «Дальлестранс», Цыденов возглавил новообразованную «Дальневосточную транспортную группу».

В 2006 году Цыденов перешел на госслужбу, став заместителем директора Департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Министерства транспорта России. В 2009–2011 годах он работал в центральном аппарате правительства в должности заместителя директора Департамента промышленности и инфраструктуры, а затем возглавил Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). В 2012 году премьер-министр Дмитрий Медведев назначил Алексея Цыденова заместителем министра транспорта.

Кстати, глава ФоРГО Константин Костин считает, что не во всех регионах имеющиеся проблемы будут решаться путем кадровых перестановок.

«Не везде в проблемных территориях, как мне кажется, для решения проблем будет применен подход ротации, поскольку ротация ради ротации смысла не имеет. Важно, чтобы в результате ротации приходили госуправленцы и политики, которые сумеют улучшить ситуацию», - отметил эксперт.

Кадровые перестановки, по мнению власти, смогут улучшить политическую ситуацию в ряде проблемных регионов накануне предстоящих в сентябре выборов. Отставка пяти губернаторов станет первым шагом к оздоровлению ситуации. Об этом накануне рассказывало ИА REGNUM .

По данным источника агентства, вопрос об отставке должен решаться в отношении Александра Худилайнена (Карелия), рязанского губернатора Олега Ковалева, губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, Новгородской — Сергея Митина, Ивановской — Павла Конькова, главы Пермского края Виктора Басаргина и Вячеслава Наговицына (Бурятия).

Сообщалось также, что новые кадровые решения будут приняты не во всех перечисленных случаях.