Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 20 июня, 2016

http://www.utro.ru: Названы бесполезные губернаторы

Эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) определили, кого в стране можно назвать наиболее и кого наименее эффективными губернаторами. Данный рейтинг является одним из наиболее востребованных и авторитетных в стране. Он учитывает качественные и количественные данные, которые определяются по пяти модулям. В их число входит оценка социально-экономического уровня региона, социальные опросы населения, экспертная оценка. Итоги подсчетов формируют ключевую оценку губернатора от 1 до 100 баллов. Считается, что губернаторы, занимающие последние позиции, уже имеют или могут получить серьезные проблемы во взаимоотношениях с руководством страны.

Губернаторы первого порядка

Группу губернаторов с "наиболее высоким рейтингом" от 75 баллов возглавляет глава Тюменской области Владимир Якушев. Лидерами этой группы стала пятерка следующих политиков: глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин (второе место), губернатор Калужской области Анатолий Артамонов (третье место), президент Татарстана Рустем Минниханов (четвертое место), врио главы Республики Чечня Рамзан Кадыров (пятое-шестое место) и руководитель Кемеровской области Аман Тулеев (пятое-шестое место).

Примечательно, что, по словам главы ФоРГО Константина Костина, показатели рейтинга во многом определили результаты предварительного голосования "Единой России" (ЕР), которые на примере предварительного избирательного процесса показали готовность региональных администраций следовать доктрине открытости и легитимности при проведении выборов 2016 года. Важно напомнить, что трое из указанного списка лидеров могут стать "паровозами" (возглавят региональные списки "партии власти") "Единой России" в единый день голосования 18 сентября.

По сравнению с прошлогодней версией рейтинга в группе лидеров усилили свои позиции главы трех регионов - мэр Москвы Сергей Собянин (+2), губернатор Ростовской области Василий Голубев (+3) и исполняющий обязанности главы республики Чечня Рамзан Кадыров (+2).

Ухудшили свои позиции в "группе лидеров" губернатор Белгородской области Евгений Савченко (-2) и глава Белгородской области Олег Кожемяко (-2). Закрывает лидирующую группу глава Подмосковья Андрей Воробьев, потерявший один пункт по сравнению с прошлогодним рейтингом.

Губернаторы второго порядка

Главной интригой второй группы губернаторов стали сразу три новичка рейтинга, это главы Тульской области Алексей Дюмин (26-е место), Тверской области Игорь Руденя (46-е место) и Забайкальского Края Наталья Жданова (54-е место). В ФоРГО уверены, что "новички" показали хорошие результаты за счет того, что с момента вступления в должность начали активно решать проблемы своих регионов. Так, к примеру, показательна реакция нового врио губернатора Тульской области Демина, который начал активную борьбу с этническим криминалитетом на территории региона.

"Высокая стартовая позиция Дюмина обусловлена решением проблем, связанных с незаконными постройками в поселке Плеханово, а также активизацией борьбы с этнической преступностью. Положительные результаты у нового главы региона и в том, что касается подготовки к выборам в Госдуму", - рассказал Костин. "Предварительные выборы "Единой России" в области были конкурентными и сопровождались явкой, превышающей среднюю по стране", - добавил политолог.

Вторая группа губернаторов также отличилась и тем, что в ней были зафиксированы серьезные падения рейтингов. Считавшиеся до недавнего времени "крепкими середняками" рейтинга главы субъектов стали активно терять пункты. Среди них - руководитель Республики Мордовия Владимир Волков (-4), глава Самарской области Николай Меркушкин (-4), губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин (-3) и губернатор Приморья Владимир Миклушевский (-3).

Губернаторы третьего порядка

В завершающей группе губернаторов, которая официально именуется "группой губернаторов со средним рейтингом", наблюдается целая группа политиков, которая потеряла рекордные 5 пунктов. Среди них глава Севастополя Сергей Меняйло (57-е место), губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев (63-е место), руководитель Новгородской области Владимир Городецкий (65-е место) и губернатор Курской области Александр Михайлов (65-69-е место).

В ситуации с севастопольским губернатором важно подчеркнуть, что его конфликт с экс-главой Законодательного собрания города Алексеем Чалым трансформировался в затяжное противостояние. Напомним, из-за этого противостояния Чалый снял с себя полномочия руководителя закса, но по-прежнему сохранил за собой высокие электоральные позиции и команду депутатов-единомышленников.

Замыкающими список стали руководители Пермского края и республики Карелия Виктор Басаргин и Александр Худилайнен, они потеряли по четыре пункта в рейтинге и стали самыми неэффективными губернаторами. Примечательно, что ранее в федеральных СМИ широко транслировался конфликт Виктора Басаргина с Пермским штабом ОНФ, когда губернатор намеревался установить сопредседателями регионального штаба своих ставленников. Низкий рейтинг Худилайнена также может объясняться и тем, что глава региона провалил сроки переселения из аварийного жилья на территории Карелии. Вместе оба губернатора заняли 84-е (Басаргин) и 85-е места (Худилайнен).

Причины снижения рейтинга

По словам Константина Костина, многие губернаторы получили сниженные оценки по причине громких арестов чиновников из региональных администраций.

"Применение понижающего коэффициента в отношении губернатора Приморского края связано с задержанием бывшего вице-губернатора и директора Департамента градостроительства Приморского края Олега Ежова, он подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями при осуществлении оплаты строительно-монтажных работ по государственному контракту", - пояснил Костин.

Снижение рейтинга в отношении губернатора Самарской области Меркушкина продиктовано возбуждением уголовного дела в отношении врио министра имущественных отношений области Бекина, который подозревается в даче незаконных указаний подчиненным скрыть выявленные в ходе проверки ГУП "Стройконтроль" нарушения, связанные с неправомерным использованием госимущества и бюджета предприятия.

В качестве третьего примера, когда громкие аресты региональных высокопоставленных чиновников отражаются на общей эффективности губернаторской команды, стало задержание главы Министерства информационного развития и связи Пермского края Евгения Балуева. "Он подозревается в причастности к неправомерному расходованию бюджетных средств путем заключения фиктивных договоров на строительные и отделочные работы в помещениях новых многофункциональных центров", - добавил Костин.

Общая социально-экономическая динамика регионов, по словам руководителя ФоРГО, стала основным фактором роста (два-четыре пункта) для всех губернаторов. Это свидетельствует о том, что экономическое благополучие регионов определяет эффективность губернаторов в первую очередь.

Праймериз повлиял на эффективность региональных властей

Итоги предварительного голосования "Единой России" также дали ощутимые влияние на рейтинги губернаторов. В регионах, где была зафиксирована высокая явка избирателей и не было замечено применения административного ресурса, губернаторы показали готовность исполнять поручения федерального руководства страны.

"Отмена результатов предварительных выборов "Единой России" была одной из причин негативной корректировки позиций ряда глав субъектов России - губернаторов Калининградской области Цуканова (76-е место), Свердловской области Куйвашева (63-е место) и Ульяновской области Морозова (80-е место)", - подчеркнул Костин.

Павел НОСОВ