Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 20 июня, 2016

Губернаторы идут на выборы с разной эффективностью

В понедельник Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) презентует 14-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов. В его лидерах — губернаторы, которых "Единая Россия" намерена выдвинуть во главе региональных списков в Госдуму. Среди девяти губернаторов, которым предстоят в сентябре собственные выборы, в аутсайдеры рейтинга попали главы Ульяновской области и Северной Осетии.

Среди лидеров рейтинга ФоРГО — губернаторы, которые 27 июня на съезде "Единой России" должны возглавить региональные списки на выборах в Госдуму. За исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана и Тюмени, они могут стать лидерами не только для своих, но и для соседних регионов, поскольку партия намерена объединить в группы по два-три региона. В первой десятке рейтинга — тюменский губернатор Владимир Якушев (возглавляет рейтинг), мэр Москвы Сергей Собянин (+2), глава Татарстана Рустам Минниханов (-1), кемеровский губернатор Аман Тулеев (0). Ниже, но также в первой группе,— подмосковный губернатор Андрей Воробьев (-1), воронежский губернатор Алексей Гордеев (+2) и глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (0). Всего среди "паровозов" в партийных списках может оказаться 14-15 глав. Глава ФоРГО Константин Костин поясняет, что не все лидеры рейтинга автоматически возглавят региональные группы ЕР, на выбор партии влияет структура списка.

Методика рейтинга построена на основе пяти тематических модулей, которые объединяют результаты исследования фонда "Общественное мнение" (ФОМ) "Георейтинг", данные Федеральной службы госстатистики, анализ публикаций о главе субъекта РФ, а также экспертную оценку. В рейтинге три группы: с очень высоким, высоким и средним рейтингом.

Впервые в рейтинге накануне собственных выборов, которые также пройдут в сентябре, четыре губернатора. И. о. главы Тульской области Андрей Дюмин — на 26-м месте, возглавляя вторую группу. В пояснительной записке к рейтингу его успех связан с решением проблем, возникших в связи с незаконными постройками в поселке Плеханово, и результативно проведенными праймериз. И. о. губернатора Тверской области Игорь Руденя делит с коллегами 46-е-49-е места с равным количеством баллов. Замыкает вторую группу и. о. губернатора Забайкальского края Наталья Жданова (56-е место). И. о. главы Северной Осетии Вячеслав Битаров делит с коллегами 81-е-83-е места. "Для стартовых позиций губернатора важно доверие к власти в целом, которое сформировалось у населения региона еще до его прихода. Это показывают данные "Георейтинга". Имеет значение наследство, которое оставил прежний губернатор",— пояснил "Ъ" Константин Костин позиции господина Битарова. И. о. губернатора Коми Сергей Гапликов получил оценку еще в предыдущем выпуске рейтинга. Он "подрос" на два пункта, но остается в третьей группе, на 63-м месте. Напомним, его предшественник Вячеслав Гайзер, находящийся сейчас под арестом, стабильно занимал высокие позиции в первой группе губернаторов-"отличников".

Трое губернаторов-старожилов, которым предстоят перевыборы, находятся на достаточно высоких позициях в рейтинге: глава Чечни Рамзан Кадыров и глава Тувы Шолбан Кара-оол прибавили по два пункта и являются лидерами соответственно первой и второй групп. Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов потерял один балл и находится на 23-м месте первой группы. А вот ульяновский губернатор Сергей Морозов уже на протяжении нескольких рейтингов держится в конце группы аутсайдеров и, потеряв четыре балла, занимает 80-е место в рейтинге. Ему, как и губернаторам Калининградской области Николаю Цуканову и Свердловской области Евгению Куйвашеву, эксперты снизили оценки за применение административного ресурса во время праймериз "Единой России".

Рост большинства губернаторов в рейтинге эксперты ФоРГО связывают с их профессиональной социально-экономической политикой на фоне кризиса. Остаются в хвосте рейтинга губернаторы Ярославской области Сергей Ястребов (-2), Пермского края Виктор Басаргин (-4) и Карелии Александр Худилайнен (-4). ФоРГО регулярно называет их самыми неэффективными губернаторами. При этом к господину Басаргину (и его коллегам в Приморском крае и Самарской и Свердловской областях) применен снижающий фактор за ставшие известными случаи аффилированности с бизнесом. Наиболее серьезное снижение позиций у главы Севастополя Сергея Меняйло (-5). Он перешел из группы губернаторов с высоким рейтингом к главам-"середнячкам". К городским проблемам добавился фактор усиления межэлитного раскола после ухода с поста председателя ЗАКСа Алексея Чалого, отмечают в ФоРГО.

Глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, который выпускает свой рейтинг социально-экономического самочувствия регионов, подчеркивает, что рейтинг ФоРГО не обходит вниманием противоречия между федеральным центром и региональными элитами, поэтому столь низкую оценку получил Сергей Морозов. "Он сумел добиться индульгенции на продление полномочий, это чего-то да значит. У нас показатели Ульяновской области повыше",— говорит он. С оценками конфликтов в Севастополе и тяжелого наследия Северной Осетии господин Виноградов согласен.

Ирина Нагорных