Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 27 апреля, 2016

Свердловского губернатора ведут в западню

Задержание министра Алексея Пьянкова используется как повод для отставки кабмина и усиления группы варягов в правительстве. Источники «URA.Ru» утверждают, власти хотят отомстить управлению ФСБ, обвинив его в провале «Единой России» на выборах. Ход — традиционный, нынешние консультанты Пьянкова точно так же спасали пермского экс-губернатора Чиркунова. Федеральные эксперты предостерегают от поспешных решений: нужно что-то делать с эмоциями, задуматься. В выигрыше традиционно один уральский политик — замруководителя администрации Екатеринбурга Владимир Тунгусов. Новые расклады в старом правительстве — в нашем материале.

Задержание министра по управлению госимуществом Алексея Пьянкова — испытание для свердловской власти, признает собеседник в администрации губернатора. Сейчас рассматривается вариант с отставкой всего кабинета министров.

Идея разогнать правительство — давний проект многих обитателей Белого дома, администрации губернатора и внешних советников Евгения Куйвашева. Премьер Денис Паслер достаточно быстро оброс собственными связями и давно не является просто исполнителем воли окружения губернатора, на равных обсуждая с главой региона принципиальные вопросы. Это злит его заместителей, приглашенных на работу Куйвашевым. Первый вице-премьер Алексей Орлов и даже простые замы Азат Салихов и Валентин Грипас уверены, что и сами могли бы возглавить правительство.

К тому же конфликт между первым и вторым лицом заложен в самой конфигурации свердловской власти, что испытали на себе Эдуард Россель и Алексей Воробьев, Александр Мишарин и Анатолий Гредин, а теперь Евгений Куйвашев и Денис Паслер.

Доказательством этого может быть фигура Александра Рыжкова. В нулевые — советника премьера Воробьева, а сейчас — главы департамента информполитики администрации губернатора Куйвашева.

Перейдя на работу в резиденцию, Рыжков критикует методы работы правительства в той же стилистике, в какой десять лет назад резиденция выступала против него.

Но современные свердловские чиновники уверены, что истории до них не существовало, поэтому конфликт с премьером разжигается усиленно. Тем более, на помощь приходят советники с богатым опытом. Анатолий Гайда не первый год добивается реализации плана реформы кабмина, по которому должность премьера должна быть ликвидирована, а правительством бы управлял губернатор.

Для того, чтобы запустить этот процесс, задержание министра Пьянкова — идеальный повод. Понятны и кандидаты: помимо приезжих вице-премьеров, среди них может быть перешедший из мэрии Екатеринбурга вице-премьер Александр Высокинский.

Наблюдатели называют признаком грядущего роспуска кабмина несостоявшееся заседание президиума правительства, которое должно было проходить в эти минуты. Но, сообщают компетентные источники, совещание не могло состояться, поскольку МУГИСО играло в нем ключевую роль. Алексей Пьянков должен был представить концепцию размещения рекламных конструкций в Екатеринбурге.

«Задержание министра госимущества — это, конечно, сильный удар по правительству. А в преддверии большого избирательного сезона — и по позициям губернатора, — комментирует „URA.Ru“ глава экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов. — Роспуск правительства — единственное активное действие, которое Куйвашев сейчас может совершить. Все зависит от его понимания ситуации, чего он хочет. Он же у вас охотник, может быть, он будет „сидеть в засаде“. Однако если необходимо эмоциональное действие (а политика — всегда эмоциональное действие), нужен роспуск правительства. Но

за отставкой правительства должно последовать обнародование повестки работы нового кабинета».

Механизм с отставкой кабмина — не нов. Консультирующий Алексея Пьянкова Ринат Хазеев в 2009 году оказывал схожие услуги пермскому губернатору Олегу Чиркунову. Когда в декабре в Перми случился пожар в клубе «Хромая лошадь» и оказалось, что краевая система медпомощи не способна справиться с последствиями трагедии, Чиркунов распустил правительство и тем самым избежал отставки.

Вполне логично, что этот сценарий сейчас продают и Евгению Куйвашеву.

Но у этой затеи есть и минусы. Во-первых, как и говорит Леонид Давыдов, потребуется новая повестка, которой нет и нет ни одной приметы ее появления. Во-вторых, отставка правительства приостановит подготовку к выборам 18 сентября в Госдуму и региональное Законодательное собрание.

Для Евгения Куйвашева это может быть даже выгодно. Сейчас лишь в некоторых территориях рейтинг «Единой России» превышает 40%. В Октябрьском районе Екатеринбурга он и вовсе чуть больше 22%. Опасность провала на выборах велика. Отставка кабмина может презентоваться как вынужденная мера, а последующий провал как неизбежность, возникшая по вине силовиков.

Источник в «ЕР» говорит, что если воспринимать происходящие события как игру нескольких групп влияния, то окажется, что силовики сделали первый ход, а, отправляя кабмин в отставку, резиденция их переигрывает, спасается от провала под лозунгом:

«Мы делали для победы все, но вмешались силовики, сломали стройную систему работы, и мы больше не несем ответственности за результат».

Логика такого поведения хромает. Силовиков невозможно обвинить в остановке работы всей системы власти. Алексей Пьянков — один из 15 министров кабинета, не имеющий даже статуса вице-премьера (как его коллега из минфина Галина Кулаченко).

До задержания он неоднократно подчеркивал технический статус ведомства, которое лишь выполняет поручения вышестоящих руководителей. То есть говорить о параличе всей системы госвласти можно, только если признавать, что министерство было важным, вело свою игру и, начав с министра, силовики обязательно посадят весь кабмин. В русском фольклоре это называется «на воре и шапка горит», но ничего не указывает на это.

Во время встречи с редакторами во вторник вечером Евгений Куйвашев прямо говорил, что не видит оснований для резких решений.

Будет странно, если окажется, что у главы региона, который с первого дня работы в должности заявлял о недопустимости коррупции в своей команде, весь кабмин под подозрением.

На это указывает и директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. «Классическая логика относительно подобного рода ситуации следующая. Это отдельная паршивая овца, а все стадо в принципе хорошее. Отправлять в отставку весь кабинет министров в такой ситуации я бы не рекомендовал — а то могут сказать, что, оказывается, все стадо паршивое. Поэтому, на мой взгляд, трогать сейчас правительство — политически неправильно.

Это сильный имиджевый удар, но не смертельный. Были прецеденты, когда арестовывали заместителей губернаторов, министров. И ничего — они шли на новый срок. Главное — чтобы не было серии посадок.

И основной вопрос в том, что Куйвашев думает по поводу виновности Пьянкова. Есть два варианта. Вариант первый — если губернатор считает, что министр ни в чем не виноват, то тогда надо за него бороться, как в свое время боролся Кудрин за Сторчака. Вариант второй — если виноват, то надо сотрудничать со следствием. Можно поменять главу Счетной палаты, оказывать всяческую поддержку правоохранительным органам».

Очевидно, что нервная реакция на задержание министра выгодна только заместителю руководителя администрации Екатеринбурга Владимиру Тунгусову. Любая публичная нервозность, любая демонстрация отсутствия монолитности во власти показывают, что у области нет команды, а значит, нет результата на выборах. Пока областные деятели будут делить кресла, Тунгусов, подтверждающий свою незыблемость, сможет провести эффективные переговоры с администрацией президента, гарантировав те результаты, которые нужны в Москве. Областные власти в этот момент будут только сохраняться.

Это понятно и по списку сторонников отставки премьера. Среди них, например, лидер «Справедливой России» Александр Бурков. Его сложно подозревать в желании помочь «Единой России».

Похоже, понимание этого возникает и в администрации губернатора. Высокопоставленный сотрудник резиденции сообщил, что сейчас главная задача «не нагнетать». Источник в правительстве утверждает, Денис Паслер работает в заранее утвержденном графике: «В Свердловской области — паводок. Ожидается, что в эти дни река Тура поднимется на исторические значения. Это та проблематика, которой мы сейчас заняты». Вечером премьер примет участие в селекторном совещании с вице-премьером Дмитрием Козаком о территориях опережающего развития.

Напомним, вчера после допроса был задержан министр госимущества Свердловской области Алексей Пьянков. Накануне обыски прошли в кабинете главы МУГИСО и у него дома. Были возбуждены сразу несколько уголовных дел. Первое — по части 5 статьи 291 «Дача взятки», второе — по части 4 статьи 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве» (речь идет о сумме в 31,5 млн рублей). Второе уголовное дело касается работы и. о. директора ГУП Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области». Пока дела безфигурантные.