Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 20 апреля, 2016

Пучнину указали на дверь

Глава ЦИК заявила о необходимости смены председателя избирательной комиссии Санкт-Петербурга

Глава горизбиркома Санкт-Петербурга Алексей Пучнин подал в отставку. Чуть ранее, во время заседания ЦИК, о его замене заявила глава Элла Памфилова. Поводом послужили жалобы на многочисленные нарушения во время прошлых избирательных кампаний. Решение может нарушить баланс в конфликте Смольного и закса, ведь фактически это означает, что контроль над формированием ТИКов получит ЕдРо. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Сенсационное заявление было сделано во время заседания Центральной избирательной комиссии. «Мы пришли к пониманию, что необходимо рассмотреть вопрос о кадровой ротации, – приводит слова руководителя ЦИК Эллы Памфиловой ТАСС. – При этом никто не подвергает сомнению высокие профессиональные качества Пучнина, мы уверены, что он будет востребован на других участках работы». Элла Памфилова отметила, что встретилась с Пучниным, обсудила ситуацию с губернатором города Георгием Полтавченко.

По словам Эллы Памфиловой, Пучнин уже написал заявление об уходе. В самом ГИК эту информацию подтвердить или опровергнуть не смогли. По словам пресс-секретаря Григория Марголина, сейчас Пучнин находится в отпуске. Ранее в ГИК заявляли, что Пучнин намерен доработать до конца срока своих полномочий, то есть до 2017 года. Что касается губернатор Георгия Полтавченко, который делегировал Пучнина в ГИК, то, как заявил его пресс-секретарь «ФедералПресс», вопросы назначения председателя «находятся исключительно в компетенции ЦИКа».

Кому выгодно?

Напомним, что сразу несколько интересантов в Петербурге добивались отставки Пучнина. Как ранее писал «ФедералПресс», в противостоянии Смольного и ряда депутатов во главе со спикером закса Вячеславом Макаровым, Пучнин предпочел занять сторону исполнительной власти.

В итоге, закс начал добиваться его отставки. Так, в отношении ГИК была начата проверка Контрольно-счетной палаты, которая окончилась 700-страничным томом о нарушениях в расходовании средств. Хотя стороны заявляли, что проверка носит плановый характер, нельзя не отметить, что она началась во время обострения конфликта, а проводил ее выходец из Петроградского района (считается вотчиной спикера закса) Константин Желудков. По ее результатам потребовал отставки Пучнина временный союзник Макарова Максим Резник. А накануне депутат Государственной думы Оксана Дмитриева написала обращение главе ЦИК с требованием отправить Алексея Пучнина в отставку. Обращение было поддержано группой независимых депутатов питерского закса. Отметим, что у Дмитриевой есть поводы быть недовольной Пучниным – именно при нем проводились выборы губернатора, на которые она не смогла зарегистрироваться.

Таким образом, если отставка состоится, это может нарушить и без того хрупкий баланс в конфликте Смольного и закса. Речь идет прежде всего о формировании территориальных избирательных комиссий, которое должно завершится 5 мая. Отметим, что ГИК выступал за расширение комиссий – сейчас в Петербурге в них состоит 8 человек. По закону не менее половины членов в них должны быть представителями парламентских партий. Однако у Петербурга своя специфика – в заксе не четыре, а пять партий.

При прошлом формировании ГИК этот вопрос мало волновал, что породило массу скандалов – например, в составы комиссий зачастую не попадали представители «Яблока» или «Справедливой России». Однако в этом году вместе с ЦИК он решил увеличь количество членов ТИКов. Как отмечают наблюдатели, такой расклад был бы выгоден Смольному, ведь тогда в комиссии можно будет провести больше людей, зависимых от администрации. В то же время заксу выгоднее сохранить нынешнее число членов: тогда проведя по пять членов партий, для остальных останется лишь по три места. Тем самым численный перевес останется за горпарламентом.

Ставка на честные выборы

Нельзя не отметить, что Памфилова также инициировала отмену нашумевших выборов в Барвихе, где бьет рекорды досрочное голосование. Эту технологию также опробовали в Петербурге на муниципальных выборах 2014 года с поразительным результатом – в некоторых случаях количество досрочно проголосовавших за кандидатов от партии власти переваливал за 100 %. Таким образом, не исключено, что новая глава ЦИК пытается доказать, что она все-таки сможет провести честные выборы в сентябре 2016 года.

При этом самая крупные избирательные кампании, которые проводил Пучнин в Петербурге, муниципальные и губернаторские выборы 2014 года, прошли с многочисленными нарушениями. В частности, на муниципальной кампании только на этапе выдвижения отсеялись 25 % независимых и оппозиционных кандидатов, например, по причине того, что двери избиркомов были закрыты и кандидаты физически не могли подать документы. Потом настоящим испытанием стала петербургская технология «подставных очередей» – в ИКМО набивались непонятные люди, чья основная цель – занимать очереди до закрытия избиркома. В Шувалово-Озерках даже настоящий кандидат подрался с «подставным» очередником. А на закуску во время досрочного голосования были организованы массовые подвозы избирателей. В частности автор строк проехав за один день досрочки всего семь участков, насчитал шесть автобусов с избирателями.

Конечно, с точки зрения закона, горизбирком, как госорган, не является организатором на муниципальной кампании. Однако по мнению представителей избирательного процесса, Пучнин и ГИК даже в рамках своих полномочий сделали очень мало для чистоты тех выборов. Апофеозом кампании стала инспекция Пучнина досрочного голосования во Фрунзенском районе. В тот момент, когда Пучнин встал перед камерами на пресс-подход к участку подъехал автобус с бабушками, которые подтвердили журналистам, что их привезли голосовать. Когда пресс попросила прокомментировать Пучнина инцидент (автобус остановился в 50 метрах от председателя), он ответил, что никакого автобуса не видит.

«Горожане не верят в честные выборы, что не удивительно, если вспомнить предыдущие кампании. Возможно теперь, после изменений в ЦИКе, волна перемен дойдет и до Петербурга», – с такими умозаключениями выступает в начале своего исследования общественного мнения горожан политолог Леонид Давыдов. По данным Давыдов-Индекс, более 40 % опрошенных, тех, кто пойдет на выборы, уверены, что в 2016 году произойдут незначительные нарушения, а более 15 % ждут больших фальсификаций. Только треть опрошенных ответили, что нарушений не будет.

Главное, чтобы не стало хуже

Большинство участников избирательного процесса заявлением Памфиловой были удивлены. Так, сопредседатель регионального отделения «Парнаса» Андрей Пивоваров заявил, что любое обновление это хорошо, однако важно, чтобы в итоге не стало хуже.

Координатор «Наблюдателей Петербурга» Александра Крыленкова также затруднилась сказать, пойдет ли смена председателя в плюс или минус петербургским выборам. «Опыт показывает, что все зависит от политической воли, а глава горизбиркома – это всего лишь проводник этой воли. Единственная крупная кампания, которая у нас была при Пучнине, прошла с фальсификациями, чего стоит только досрочка. То есть она была не лучше и не хуже, чем все остальные выборы. Но если бы было бы проведено расследование, были привлечены виновные в нарушениях, мы бы это всячески приветствовали и участвовали в этом. А когда действие основано не на праве, а на понятиях, говорить о каких- то улучшениях довольно трудно».