События и комментарии экспертов фонда

|  22 марта, 2016

|

Читать на сайте издания

http://sevastopol.su: Конфликт с Алексеем Чалым продолжает бить по эффективности Сергея Меняйло

Севастопольский губернатор Сергей Меняйло показывает отрицательную динамику в рейтинге эффективности глав регионов России, который составляет Фонд развития гражданского общества. В новом, 13-м по счёту, исследовании организации глава города-героя, потеряв одну позицию по сравнению с декабрьским рейтингом, занял 52-е из 81 места. Градоначальник попал на последнюю позицию группы губернаторов с высоким рейтингом, остановившись на грани вылета в группу среднего рейтинга.

«На позиции всех губернаторов, в том числе и Сергея Меняйло, в целом влияют все модули, используемые в методике рейтинга. Это и результаты социологических исследований, и данные статистики, и экспертные оценки, и другие показатели», – сообщила руководитель крымского филиала Фонда развития гражданского общества Наталья Киселёва.

ForPost обратил её внимание на то, что на протяжении всего времени, что Меняйло присутствует в рейтинге ФоРГО (с июня 2015 года), эксперты отмечали немаловажное обстоятельство: на позициях губернатора отражается конфликт с председателем законодательного собрания Севастополя Алексеем Чалым. Наталья Киселёва поправила, что конфликты двух ветвей власти в регионах непосредственно на позиции в рейтинге ФоРГО не влияют, но они опосредованно, естественно, отражаются на рейтинговых позициях руководителей исполнительной власти.

«Это опосредованное влияние отражается на настроениях жителей региона и, соответственно, на их оценках как деятельности губернаторов, так и оценках социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации», – пояснила Киселёва.

На уточнение о том, снизит ли градус во взаимоотношениях исполнительной и законодательной власти города и, следовательно, положительно отразится на рейтинге Сергея Меняйло то, что заксобрание может принять отставку Алексея Чалого, ранее заявившего об уходе с поста спикера, эксперт сказала: «Градус взаимоотношений двух ветвей власти, конечно же, зависит от самих взаимоотношений. Пока вообще говорить об отставке Алексея Чалого рано. И нет оснований предполагать, что место нынешнего председателя заксобрания займёт человек других позиций по отношению к руководителю севастопольского правительства. Вероятность снижения градуса конфликта теоретически существует, но температура конфликта будет поддерживаться и, скорее всего, до нормальной не упадёт».

Отметим, глава Республики Крым Сергей Аксёнов после того, как в октябрьском рейтинге ФоРГО резко потерял позиции, сумел не только удержаться, но и смог набрать «вес»: в октябре 2015 года он находился на 29-м месте, сейчас – на 26-м месте. Аксёнов – в отличие от губернатора Севастополя, в октябре занимавшего 50-е место и в настоящее время держащего 52-е место, – показывает положительную динамику.

«В октябрьском рейтинге оба губернатора Крымского федерального округа снизили свои позиции на пять пунктов из-за фактора аффилированности, – подчеркнула руководитель крымского филиала ФоРГО Наталья Киселёва. – В последующих рейтингах у Сергея Аксёнова наблюдается незначительная, но всё-таки положительная динамика, а у Сергея Меняйло – также незначительная, но отрицательная. Основной причиной этому является разное отношение севастопольцев и крымчан к руководителям правительств. Жители Севастополя более критичны к деятельности губернатора».

Киселёва рассказала, что этому способствуют два фактора. Первый – значительные отличия в соотношении городского и сельского населения в Севастополе и Республике Крым, притом, что горожане обычно более скупы на положительные оценки. Второй (и главный) – в рейтинге эффективности ФоРГО базовым модулем являются результаты опросов населения.

«Согласно данным соцопросов, жители Республики Крым, по сравнению с респондентами Севастополя, более позитивно оценивают как деятельность главы правительства Сергея Аксёнова, так и в целом социально-экономическую ситуацию в Крыму. Хотя значимых экономических оснований к таким оценкам не отмечается. Но отсутствие конфликта между двумя ветвями власти в Республике Крым и наличие такого конфликта в Севастополе отражается, как в зеркале, на настроениях людей и их социальном самочувствии», – подытожила Наталья Киселёва.

Справка ForPost

Методика 13-го рейтинга эффективности губернаторов РФ построена на пяти модулях. Первый (базовый) – объединяет социологические исследования фонда «Общественное мнение» и экспертные оценки. Второй – данные Федеральной службы государственной статистики РФ в части соотношения денежных доходов и расходов населения в регионе.

Третий (впервые введён) – социально-экономического положения субъектов РФ. Он основан на экспертной оценке таких показателей регионов: объём валового регионального продукта (ВРП); объём ВРП на душу населения; динамика уровня промышленного производства; уровень средней зарплаты; соотношение средней зарплаты к стоимости потребительской корзины. Этот модуль заменил в рейтинге модуль анализа показателей социального самочувствия граждан регионов России.

Четвёртый – основан на оценке населением экономической ситуации в субъектах РФ в рамках исследований фонда «Общественное мнение». Пятый – анализ медиасоставляющей деятельности глав регионов России.

Продолжил действовать понижающий коэффициент – фактор аффилированности: если в отношении губернаторов и/или их заместителей были данные СМИ и общественного контроля о конфликтах интересов, злоупотреблениях служебными полномочиями, нарушениях антикоррупционного законодательства, которые приводили к расследованиям правоохранительными органами и судебным решениям по этим составам.

Алексей Лохвицкий