Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 01 ноября, 2015

http://www.nakanune.ru: Правительство намерено упростить увольнение мэров губернаторами. "Это снизит напряженность"

Правительство намерено расширить нормы, которые позволят губернаторам отстранять нерадивых глав муниципалитетов от должности. Мэров смогут увольнять за любое доказанное судом нецелевое использование государственных средств, соответствующий законопроект будет рассмотрен депутатами Госдумы в ноябре, передает корреспондент Накануне.RU.

Федеральный центр продолжает укреплять вертикаль власти в регионах, и еще одним шагом в этом направлении стали поправки к закону о местном самоуправлении, которые попали в ноябрьский календарь рассмотрения законопроектов в Госдуме. Фактически, изменение только одно, и касается перечня оснований, по которым глава субъекта может отстранить от должности провинившегося мэра.

"Слова "нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации" заменить словами "нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов", – прописывается в тексте законопроекта.

В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что губернатор может подписать указ об отрешении главы муниципалитета или главы местной администрации в случае совершения этим чиновником действий, включая издание ненормативных актов, "влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда".

По мнению авторов законопроекта, инициированного правительством РФ, эти изменения "позволят усовершенствовать механизм ответственности" муниципальных чиновников и главы региона и, таким образом, "будут способствовать снятию напряженности в отношениях между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями".

Насколько можно судить, ужесточение меры станет дополнительной дубинкой в руках региональных властей по отношению к строптивым муниципальным чиновникам, с другой стороны, эксперты предполагают, что это будет, скорее "общественная дубинка", которая позволит ликвидировать существовавшую многие годы "атмосферу бесконтрольности".

"Ситуация за много лет была запущена, стала неуправляемой, и безнаказанность, возможность бесконтрольного "управления" – это развращало. Сейчас задача устранить вопиющие случаи злоупотребления своим положением и обязанностями и, соответственно, ликвидировать эту атмосферу бесконтрольности, безнаказанности", – прокомментировал законодательную инициативу Накануне.RU руководитель уральского филиала ФоРГО Анатолий Гагарин.

По его мнению, стороны будут стараться не доводить "до критической ситуации", однако в случае, если это все же будет происходить, процедура отстранения полномочий в случае доказанных правонарушений станет более простой и прозрачной. Тем не менее, в последнее время мы все чаще слышим о судебных процессах в отношении муниципальных чиновников, растрачивающих государственные средства нецелевым образом.

"Раньше мэр, избравшийся на несколько лет, мог делать что угодно и нужно было найти совершенно сногсшибательные аргументы, чтобы отстранить его от власти. И правоохранительные органы прилагали усилия, чтобы выправить ситуацию, найти основания для отстранения. Это было крайне сложно, теперь будет гораздо проще. В этом плане, наведение порядка в сфере муниципального управления проходит достаточно активно и, надеюсь, эффективно", – считает политолог.

В новых условиях большую значимость приобретет и общественный контроль, в том числе, посредством СМИ, и такая "общественная дубинка" будет дополнительным условием сохранения ситуации в правовом ключе.

При этом, эксперт обратил внимание на то, что "некоторые муниципалитеты" весьма живо отреагировали на законопроект, в том числе власти Екатеринбурга.

"Администрация Екатеринбурга реагирует вообще на каждое движение, как на электрический ток. Разные реплики типа "грязь в душе" и "спать охота" вызывают улыбку, но в межсезонье жителям города не до улыбок. Они надеются, что власть в городе будет более конструктивно реагировать на критику, и диалог с областными властями тоже как-то будет налаживаться", – резюмирует Гагарин.