Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 14 октября, 2015

ФоРГО представил новый рейтинг губернаторов, где учтены новые факторы

Новый выпуск рейтинга эффективности губернаторов представил Фонд развития гражданского общества (ФоРГО). В этот раз в оценке деятельности глав регионов учитывались новые критерии, пишет газета «Известия».

Среди понижающих коэффициентов также учитывались КОЛ-фактор и фактор аффилированности (характер отношений губернаторов с бизнесом и их включенность в коммерческие процессы). Два десятка глав регионов существенно ухудшили свои позиции из-за причастности их подчиненных к коррупционным делам, а также давления на малый бизнес. Кроме этого, два губернатора Нижегородской и Ульяновской областей потеряли места по КОЛ-фактору: из-за неспособности обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также из-за нарушений в ходе выборов.

В группе лидеров изменения, по сравнению с предыдущим рейтингом, несущественные. Лидирующие позиции так же поделили губернаторы Калужской области Анатолий Артамонов и Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Кобылкин. Сохранили свои позиции губернатор Белгородской области Евгений Савченко и Тюменской области Владимир Якушев, которые заняли третью и четвертую позиции соответственно. Затем расположились глава Татарстана Рустам Минниханов (+1 балл), губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (+2) и глава Чечни Рамзан Кадыров.

«То, что лидеры этого выпуска рейтинга не поменялись, говорит о том, что к этим губернаторам существует высокий уровень доверия населения, их работу положительно оценивают, и они успешно справляются с текущими задачами в экономике, социальной сфере, в антикризисной работе», - отметил глава ФоРГО Константин Костин и подчеркнул зависимость стабильности в группе от высокой конкуренции сильнейших, к которым очень трудно пробиться менее эффективным губернаторам.

Максимальный рост в группе лидеров показали глава Башкирии Рустэм Хамитов (+5, 17-18-е места), губернатор Камчатского края Владимир Илюхин (+4, 15-е место), а также лидер Ленинградской области Александр Дрозденко (+4, 19-20-е места). В первую группу в новом рейтинге попал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (+2, 24-е место).

«В первой группе находятся самые сильные губернаторы, это экстраполируется и в оценки экспертов, и в медийный фон», - пояснил лидер ФоРГО.

Лидером падения этой группы стал губернатор Челябинской области Борис Дубровский (-5, 21-е место), причиной стал фактор аффилированности. В этом регионе суд арестовал вице-губернатора области Николая Сандакова, которому предъявлены обвинения в получении взяток на сумму более 1,5 млн рублей.

Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев потерял 4 позиции и скатился на 19-20-е места. Эксперты обращают внимание на серию задержаний среди высокопоставленных сотрудников силовых ведомств области. Также принимался во внимание факт заведения уголовного дела против экс-руководителя управления автомобильных дорог Воронежской области Александра Трубникова, который был задержан при передаче ему взятки в сумме более 2,6 млн рублей.

Более высокая динамика зафиксирована во второй группе рейтинга (55-75 баллов). Верхние строчки заняли губернатор Ростовской области Юрий Голубев, глава Саратовской области Валерий Радаев и Приморского края Владимир Миклушевский. Из третьей группы во вторую перешли сразу пятеро губернаторов. Лидерами падения в этой группе стали глава Бурятии Вячеслав Наговицын (-6, 50-52-е места), Хакасии Виктор Зимин (-6, 45-е место), а также глава Крыма Сергей Аксенов (-5, 29-30-е места).

Что касается крымского лидера, его падению в рейтинге способствовали факты неоднократного задержания высокопоставленных должностных лиц республики. В частности, весной текущего года правоохранительными органами были задержаны первый вице-премьер Крыма Михаил Шеремет и вице-премьер Дмитрий Полонский, а также глава республиканского госкомитета по кадастру Александр Спиридонов.

На понижение Зимина также повлиял фактор аффилированности. Прокуратурой Республики Хакасия завершено следствие и утверждено обвинительное заключение в отношении экс-министра сельского хозяйства и продовольствия республики Ивана Вагнера по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. Наговицын же, несмотря на традиционно пожароопасную обстановку в регионе, не предпринял мер по недопущению масштабных лесных пожаров.

Третья группа губернаторов со средним рейтингом (40-55 баллов) отличилась самым большим количеством глав регионов, на рейтинг которых повлиял экспертный модуль аффилированности. Здесь оказались губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (-18, 55-е место), глава Республики Алтай Александр Бердников (-10, 56-57-е места), губернатор Тульской области Владимир Груздев (-4, 54-55-е места).

«В суде Нижнего Новгорода рассматривается уголовное дело в отношении министра областного правительства Макарова о превышении должностных полномочий, который, по версии следствия, незаконно предоставил в собственность коммерческой организации земельный участок площадью более 17 тыс кв. м, находящийся в областной собственности, за 130 тыс рублей при рыночной стоимости более 70 млн рублей», - уточнил Костин.

Эксперты ФоРГО также обратили внимание на факты неоднократных обвинений со стороны местных предпринимателей и СМИ главы Свердловской области Куйвашева в тесных связях с рядом бизнес-структур, среди которых называются предприниматели Алексей Бобров и Артем Биков, а также тюменская дорожная компания.

В ФоРГО не исключили, что в следующих выпусках рейтинга может вновь появиться четвертая группа глав регионов - «группа смерти» для неэффективных губернаторов.