Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 01 сентября, 2015

«Из-за него Комарова разгонит всех нас»

Осужденный депутат Вадим Никандров из Думы Нижневартовска тащит на дно своих коллег. Решение, которое приняли народные избранники, противоречит российским законам. Прокуратура ХМАО уже пишет протест, однако эксперты опасаются юридического коллапса. «URA.Ru» выяснило, как судимый парламентарий рассчитывает сохранить мандат и почему губернатор Комарова получит право досрочно распустить городской парламент.

Решение депутатов Нижневартовска, согласно которому бывший член ЛДПР Вадим Никандров остается работать в городской Думе, готова обжаловать прокуратура. Как удалось выяснить агентству из собственных источников, надзорный орган подготовил всю необходимую документацию и в ближайшее время направит обращение в адрес главы города Максима Клеца. Суть прокурорского протеста — устранение нарушения федерального законодательства. Буква закона однозначно трактует ситуацию: место муниципального депутата не может занимать человек с судимостью. Приговором суда Вадим Никандров был признан виновным в лжедоносе, документ вступил в законную силу еще 16 апреля. Обжаловать его народный избранник не смог. Окружной суд, где Никандров оспаривал решение судьи нижней инстанции Сергея Перевезенкова, оставил вердикт без изменений.

Напомним, несмотря на требования законодательства, Думе Нижневартовска не удалось лишить Вадима Никандрова мандата. На минувшем заседании представители городского парламента подавляющим большинством воздержались от голосования по вынесенному вопросу. За исключение Никандрова проголосовал лишь один глава столицы Самотлора Максим Клец.

Как утверждает в разговоре с агентством практикующий юрист, бывший помощник депутата Никандрова Петр Любецкий, депутаты до последнего откладывали процедуру отзыва мандата. По его данным, Дума Нижневартовска должна была вынести вопрос на заседание еще минувшей весной, сразу после вступления в законную силу приговора суда. Однако этого сделано не было. В аппарате органа власти тянули время, ссылаясь на отсутствие необходимых документов. «Ситуацию объясняли по-разному — то бюрократическими проволочками, то кассационной жалобой, которую подал Никандров. Но по российскому законодательству кассационная жалоба не является основанием для отсрочки отзыва мандата. Решение суда вступило в законную силу 16 апреля. С этого дня Вадим — судимый человек», — комментирует Петр Любецкий.

Петр Любецкий готов обеспечить истории максимальный общественный резонанс. Для этого он написал обращения сразу в несколько инстанций.

Жалобы на действия Думы Нижневартовска были отправлены на имя врио губернатора ХМАО Натальи Комаровой, а также в администрацию президента России.

В Думе столицы Самотлора агентству подтвердили, что весной текущего года действительно произошла бюрократическая проволочка, из-за которой вопрос о лишении Никандрова полномочий был отложен на август. Накануне заседания ситуацию обсуждали на депутатской комиссии, и мнения народных избранников разделились. Симпатизирующие бывшему члену ЛДПР представители бизнес-элиты выступали против отзыва мандата, тогда как их коллеги-бюджетники, наоборот, выступали «за». Также глава Нижневартовска Максим Клец вёл приватные переговоры с депутатами, стараясь убедить коллег быть единогласными.

Между тем Вадим Никандров распространяет в Нижневартовске совершенно другую версию произошедшего. Он утверждает, что попал под амнистию, объявленную в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, и теперь может продолжить свою работу в гордуме. Данное утверждение не выдерживает никакой критики. На сегодня Никандров уже полностью понес наказание за содеянное им преступление (заплатил 20 тыс. рублей штрафа), а амнистия 2015 года к нему неприменима.

Публично Вадим Никандров старается не обсуждать произошедшее. Журналистам он предлагает общаться с его официальными представителями. "Я дам вам номер моего юриста, который в жесткой форме прокомментирует ситуацию. Нормального юриста — не Антона (речь идет об Антоне Мазове, адвокате, который защищал Никандрова в суде — ред.) ", — сообщил «URA.Ru» депутат, однако контакты своего защитника так и не представил.

Юристы и политологи выдвигают гипотезу, что причина действий народных избранников кроется в дополнительных выборах, которые пришлось бы проводить, лишись Никандров своих полномочий.

Если мандат депутата был бы отозван прошлой весной, Нижневартовску действительно грозили бы еще одни довыборы. С учётом того, что в этом году жителям столицы Самотлора уже предстоит выбрать замену осужденной Наталии Тарасовой, вторая избирательная кампания потребует дополнительных затрат, что не входит в планы ни муниципальной, ни окружной властей. При этом работать довыбранным депутатам предстоит всего год: осенью 2016-го в городе пройдут полномасштабные выборы.

По мнению руководителя Уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолия Гагарина, подобные ситуации, когда депутаты целенаправленно затягивают принятие требуемых законом решений, часто встречаются в современной российской политике. «Такое действительно встречается. Дело в том, что обычно в подобных случаях депутаты сразу примеряют ситуацию на себя. Попытка оттянуть время, чтобы избежать довыборов, если она имеет место быть, является прямым нарушением прав избирателей. Безусловно, на произошедшее должна обратить внимание прокуратура. Депутаты, как представители законодательной власти, сами должны быть наглядным примером соблюдения закона», — отмечает в беседе с агентством политолог.

Как сообщил в разговоре с «URA.Ru» адвокат, специализирующийся на муниципальном праве, Иван Кадочников, в истории Вадима Никандрова прослеживается типичная для России проблема неквалифицированных исполнителей. Действующее законодательство однозначно требует лишить депутата, имеющего вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, мандата, а грамотные исполнители не позволяют этого сделать.

«Депутаты сейчас воздержались от принятия решения по этому вопросу, и теперь прокуратура внесет протест, потребует устранить допущенное нарушение. Председатель Думы, получивший протест, в свою очередь вынесет этот вопрос на повестку дня следующего заседания, на котором депутаты снова могут воздержаться от голосования. Также депутаты могут сорвать кворум — выйти из зала для голосования. И все по кругу: снова прокуратура — заседание — воздержались или не голосовали. Прокуратура — заседание — воздержались или не голосовали», — комментирует эксперт.

Адвокат называет данное поведение «итальянской забастовкой». Официально народные избранники выполняют все юридические требования. А фактически решение, которого требует закон, не принимается. Нормы, способной заставить представителей муниципальной власти голосовать определенным образом, в российском законодательстве нет.

«Депутаты могут и дальше тянуть резину, пока не закончится срок их полномочий или пока глава субъекта не распустит Думу через суд. При этом судимый депутат будет участвовать в заседаниях и голосовать по всем вопросам повестки», — комментирует ситуацию Иван Кадочников в разговоре с «URA.Ru».

Стоит отметить, что в Нижневартовске 18 сентября состоится очередное заседание гордумы. Вопроса о лишении полномочий осужденного депутата Вадима Никандрова в повестке заседания нет.

СПРАВКА:

Депутат Думы Нижневартовска от ЛДПР Вадим Никандров был осужден по ч.3 ст. 306 УК РФ «Заведомо ложный донос» и приговорен к штрафу в 20 тыс. рублей. Следователи и прокуратура смогли убедить суд в том, что в апреле 2013 года депутат организовал неудачную PR-акцию, в ходе которой инициировал написание записки с угрозами в свой адрес. Минувшей весной Никандров написал заявление и покинул ряды российских либерал-демократов.