Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 23 марта, 2015

У руля

Нового начальника управления внутренней политики администрации президента Татьяну Воронову характеризуют как человека трудолюбивого, организованного и «компроматоустойчивого». В отличие от своего предшественника Олега Морозова, она полностью сформировалась в команде Вячеслава Володина — первого заместителя руководителя администрации.

В понедельник, 23 марта, президент России Владимир Путин освободил от должности главы управления президента по внутренней политике (УВП) Олега Морозова, которую тот занимал с мая 2012 года. На этот пост указом президента назначена его заместитель Татьяна Воронова, курирующая региональную политику.

Сам Морозов займется преподавательской деятельностью, возглавив учебно-научный центр при МГУ, специализирующийся в сфере подготовки управленческих кадров. Свое решение уйти из кремлевской администрации 61-летний Морозов объясняет семейными обстоятельствами. В прошлом Морозов — вице-спикер Госдумы и видный единоросс, парламентарий со стажем, избиравшийся в нижнюю палату парламента все шесть созывов.

Татьяна Воронова (30 марта ей исполняется 40 лет) родом из Тайшета Иркутской области. Она окончила Иркутскую государственную экономическую академию по специальности «экономист» и Дальневосточную академию государственной службы. В администрацию президента пришла в декабре 2012 года — руководителем нового департамента по взаимодействию с непарламентскими партиями. До этого Воронова работала в Центризбиркоме, в 2007-2011 годах была депутатом Госдумы, еще раньше — депутатом иркутского заксобрания. В начале карьеры Воронова возглавляла в Иркутске движение «Молодежное единство», созданное в 2000 году. Его активисты проводили акции в поддержку действующего президента страны, а также выступали с различными социальными инициативами.

Последние кадровые перестановки в УВП произошли в самом конце 2014 года. Тогда управление покинул заместитель Виктор Селиверстов, возглавивший исполком московского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ). Функции Селиверстова по работе с регионами достались Татьяне Вороновой, отвечавшей теперь за весь региональный блок (до тех пор она курировала работу в регионах, где проходят выборы в единый день голосования, а также вопросы развития местного самоуправления).

Управление по внутренней политике — самое многочисленное в администрации, в его штате числится порядка 120 сотрудников. Это управление считается ключевым в АП, фактически оно курирует все развитие внутриполитической жизни в стране. У начальника УВП пять заместителей: с конца прошлого года все вопросы, связанные с федеральными выборами, достались Тимуру Прокопенко. За взаимодействие с институтами гражданского общества отвечает Ольга Ситникова. Четвертый заместитель — Радий Хабиров, взаимодействующий с Госдумой, Советом Федерации и президентским Советом по правам человека (СПЧ). Национальной политикой занимается Михаил Белоусов.

В УВП «Ленте.ру» уточнили, что на место Вороновой придет новый замначальника управления, который займется работой с регионами.

Внутриполитический блок в Кремле курирует первый заместитель руководителя АП Вячеслав Володин. Он переехал на Старую площадь в конце 2011 года из правительства, сменив Владислава Суркова.

Константин Костин, который до Морозова возглавлял управление по внутренней политике, связывает нынешние кадровые перемены с подготовкой к циклу федеральных выборов 2016-2018 годов. «После единого дня голосования в сентябре 2015 года избирательная кампания по выборам в Госдуму выйдет на финишную прямую. И от людей, которые работают в Управлении внутренней политики, будет во многом зависеть, то, как эти выборы пройдут, как их результаты будут восприняты гражданами, обществом, участниками политического процесса, элитами», — указывает Костин.

То, что чиновники, покидающие государственную службу, продолжают заниматься политикой уже в качестве исследователей и аналитиков, в том числе и в области подготовки кадров — это общепринятая мировая практика, отмечает Костин. Сам Костин, покинув администрацию, учредил Фонд развития гражданского общества (ФоРГО), который тесно сотрудничает с АП и специализируется на исследованиях в области политики, регионального развития и современных медиа.

Татьяна Воронкова, на его взгляд, «как нельзя лучше подходит для работы в новой должности».

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает перестановки в УВП вполне ожидаемыми. «Морозов — заслуженный человек и хороший администратор. Но есть кузница кадров Вячеслава Володина, а Морозов в силу возраста сформировался раньше, — отмечает он. — Стилистика Вороновой Володину ближе. Известно, что Володин ценит хороших исполнителей и трудоголиков, к таковым как раз и относится Воронова». Ее Калачев характеризует как человека организованного и жесткого. Плюс ко всему она «компроматоустойчива», к ней сложно придраться.

Описывая стилистику команды Володина, политолог напоминает, что Владислав Сурков предпочитал людей, «умеющих красиво излагать, претендующих на интеллектуальность». А Володин склонен к принятию простых, но результативных решений. «Мы видим, что избирательные кампании проводятся менее изящно, но более эффективно, — говорит он. — Ощутимы успехи во внедрении патриотической идеологии. Что касается отношений с региональными элитами, то разброд и шатания прекращены. Губернаторам и мэрам приказано прекратить конфликты. Большое значение уделяется образованию — для губернаторов и мэров проводятся обучающие семинары. Раньше велась тонкая игра на противоречиях, и подход был скорее селективный. А сейчас правила упростились, они общие для всех. В этом плане Володин — сторонник унификации, а не художественного беспорядка».

Константин Костин уверен, что системных перемен в работе УВП ждать не стоит. «Поскольку это перемещение в рамках одной команды, то можно говорить о преемственности подходов», — подчеркивает он.

В «Патриотах России» (партия входит в ОНФ) рады, что Воронова продвинулась по карьерной лестнице. По словам руководителя исполкома партии Надежды Корнеевой, с 2012 года все, что касается избирательного процесса, «стало более понятным, более четким». «Те сигналы, которые команда Володина дает регионам о легитимности и конкурентности выборов, сдерживает многих губернаторов от самоуправства, — говорит она. — Конечно, система несовершенна, у парламентских парий гораздо больше возможностей, мы хотим, чтобы были отменены подписи, избирательный процесс во многом забюрократизирован. Тем не менее мы видим уважение к нам, мы имеем возможность участвовать в обсуждении законодательных инициатив, и в этом заслуга УВП».

Между тем лидеры других непарламентских партий равнодушно отнеслись к известию о смене главы УВП. По мнению председателя партии «Яблоко» Сергея Митрохина, эта структура «ничего не решает», а управление «чисто техническое». С ним согласен председатель «РПР-Парнас» Михаил Касьянов. Константин Костин удивлен столь «снисходительным подходом». «Это достаточно странно, — говорит он. —Тот же Касьянов был премьер-министром и, конечно, понимает, как много зависит от личных и профессиональных качеств профильных чиновников, тем более что новая должность Вороновой подразумевает и определенную идеологическую составляющую, вытекающую из политической части программы президента России».

Татьяна Меликян

Дина Ушакова