|
| 04 марта, 2015 | | | Читать на сайте издания |
В центре Советской площади в Ярославле стоит церковь Ильи Пророка XVII века, но свечей сегодня горит больше не в ней, а напротив - у здания областной думы. Среди цветов, у фотографии Бориса Немцова в черной рамке лежит лист с переписанным от руки стихотворением «Смерть поэта» Лермонтова.
«Сфотографируй так, чтобы стихи вошли, - говорит мне стоящая рядом женщина. - Он тоже пал от этих «палачей под сению закона». Его хоронят, а они, ястребовы-осиповы, перед камерами красуются, улыбаются».
Немцов провел в областном парламенте меньше полутора лет, но за это время он многое успел. Добился отставки вице-губернатора Александра Сенина, уничтожив устоявшуюся систему коррупции в здравоохранении. Устроил дачинг губернатору Сергею Ястребову и вообще методично разрушал его репутацию. Создал «Муниципальный сканер» - прямой аналог «Роспила» Навального. На дебатах в областной думе он в пух и прах разбивал оппонентов-единороссов, давно отвыкших дискутировать.
Здание Ярославской областной думы
В 2016 году Немцов собирался идти на выборы в Госдуму по одномандатному округу от Ярославля. Шансы были неплохие - яркого политика в городе многие успели полюбить. Словом, ярославский период был не бегством из Москвы, но началом триумфального возвращения Немцова. Которое внезапно оборвалось 27 февраля на Большом Москворецком мосту.
«Субординационная дрожь была перед ним»
Осенью 2013 года Ярославль отходил от скандала с арестом обвиненного в коррупции мэра Евгения Урлашова и выбирал депутатов областной думы. Главным конкурентом «Единой России» в городе, известном своим протестным электоратом, считалась «Гражданская платформа». Однако представители «ГП» не успели вовремя открыть избирательный счет (в последний день, когда можно было это сделать, финансового уполномоченного партии вызвали на допрос в полицию и продержали долгое время), поэтому их сняли с выборов. Сорок из пятидесяти мест в областном парламенте достались правящей партии. Еще четыре получили коммунисты, два - справороссы, по одному - ЛДПР, «Гражданская платформа» (по одномандатному округу), «Зеленые» и РПР-ПАРНАС.
Немцов возглавлял партийный список, но многие не верили, что он останется в региональном парламенте и тем более воспримет эту работу всерьез. Однако политик стал бывать в Ярославле регулярно, вскоре после выборов купив квартиру в центре города. Обычно в месяц проходит одно заседание думы и по два заседания каждого комитета. По словам депутата от «Гражданской платформы» Сергея Балабаева, Немцов, состоявший в двух думских комитетах, бывал здесь по два-три дня почти каждую неделю.
Место в зале оппозиционеру выделили с подколом - за последним столом, далеко от президиума, рядом с Романом Фомичевым из партии «Зеленых» и с Балабаевым, с которым Немцов в итоге сдружился.
«Помню одно из первых заседаний, обсуждали бюджет, - говорит Балабаев. - В президиуме - губернатор Ястребов, спикер думы, его замы. Немцов толкает меня локтем и спрашивает: а кто это? Говорю: губернатор. А что он тут сидит? Не знаю, говорю, всегда сидит, на каждом заседании. А что молчит? И долго возмущался, что, когда принимался бюджет, Ястребов был в областной думе, а не в Москве, не выбивал деньги в Минфине. Я, говорит, когда был губернатором Нижегородской области, ночевал в Минфине».
Кабинет Немцову тоже достался непростой: два предыдущих его хозяина, депутаты от ЛДПР Владимир Волков и Виктор Кашапов, поочередно погибли в ДТП.
«Надеюсь, этот кабинет вовсе закроют, - говорит Ольга Вахрина, помощница Немцова. - Хотя если бы шеф услышал подобные суеверия, только посмеялся бы. Что реально немного мешало, так это помещение рядом, где стоят серверы. Поэтому в кабинете всегда был слышен негромкий гул».
На заседаниях московский политик быстро обратил на себя внимание.
««Он очень эмоционально выражался, – вспоминает Балабаев. – Например, если тема – топливно-энергетический комплекс, мог сказать выступающему: что за чушь вы городите! Я был министром топлива и энергетики, знаю, как это устроено. И люди тушевались перед ним»«.
В конце 2013 года Немцов вместе со старым знакомым, активистом ««Солидарности»« Михаилом Магловым, к тому времени попросившим политического убежища на Украине, запустил проект ««Муниципальный сканер»«. Они находили и обнародовали информацию о депутатах Госдумы и высших чиновниках, имевших задолженность по налогам. Не прошли мимо и ярославских коллег Немцова. Оказалось, что местные единороссы (других не сканировали) недоплатили в бюджет больше 1 млн рублей, причем 800 тысяч пришлось на двоих – Илью Круглова и Владимира Корюгина.
Кроме того, Немцов выяснил, кто из региональных парламентариев совмещает свое кресло с занятием бизнесом. Двое в итоге отказались быть депутатами на постоянной основе, а двое переписали компании на других людей.
Местным единороссам вряд ли могло нравиться то, что делал Немцов, но явного недовольства никто выразить не осмеливался. ««Немцова воспринимали как человека со статусом, – говорит Балабаев. – Как бывшего, но большого начальника. Субординационная дрожь была перед ним даже»«.
Сам политик умело поддерживал этот имидж. Обсуждая законопроект о более прозрачном финансировании спорта, упомянул, что консультировался по этому вопросу с президентом РФС Николаем Толстых. Многочисленные обращения Немцова в Кремль привели к тому, что в Ярославль с проверкой приехала делегация из Управления по противодействию коррупции администрации президента во главе с Олегом Плохим – чиновники проверяли закупки в сфере здравоохранения.
««Я сам не люблю Немцова, не разделяю его взгляды, но понимаю, что это политик федерального уровня, – говорит ярославский политолог Александр Миклин, хорошо знавший Немцова и местный политический истеблишмент. – А Ярославль – это региональный город, поэтому Борис Ефимович здесь был фигурой, вероятно, самой значимой на сегодняшний день»«.
Однако, несмотря на уважение, инициативы оппозиционера часто отвергали. С первых дней работы Немцов добивался от областной думы подписания обращения к Путину о пересмотре межбюджетных отношений в части акцизов. Крупнейшее предприятие региона – нефтеперерабатывающий завод. Его огромная территория и яркий факел видны издалека всем, кто едет в Ярославль со стороны Москвы. Завод ежегодно платит около 20 млрд рублей акцизов, из которых в региональный бюджет поступает только 3,5 млрд.
««НПЗ из-за розы ветров наносит большой экологический вред одному из городских районов, – объясняет Ольга Вахрина. – Немцов предложил делить акцизы между регионом и центром пополам либо другим образом возмещать экологический ущерб»«. Идею поддерживал бывший губернатор Ярославской области, сенатор-единоросс Анатолий Лисицын. Однако местные члены ««ЕР»« ее забраковали.
««Опасались лишний раз светиться перед Москвой? – рассуждает Вахрина. – Думали, что бесполезно? Не хотели, потому что инициатива шла от Немцова? Сложно объяснить отказ логически, ведь регион только выиграл бы»«. В итоге обращение, подписанное десятью депутатами не из партии власти, затерялось где-то в Кремле.
««Схема идеальная, налоги уплачены, деньги отмывать не надо»«
В мае 2014 года региональное правительство попросило внести поправку в текущий бюджет, выделив дополнительные 300 млн рублей на закупку лекарств. Бюджет утвердили только в конце 2013-го, у Немцова возник закономерный вопрос: куда всего за несколько месяцев исчезли деньги, выделенные на год? Вице-губернатор Александр Сенин, курирующий здравоохранение, не дал убедительных ответов, и на этот раз дума поддержала оппозиционера и назначила дополнительную проверку.
Одновременно Немцов начал собственное расследование. Простое обращение к ЕГРЮЛ показало, что Ирина Сенина, жена вице-губернатора, владеет компанией ««Яртек Медикал»«, поставляющей расходные материалы и оборудование в областные больницы. С тех пор как супруг занял свой пост в мае 2012 года, дела у компании резко пошли в гору. Если в 2010–2012 годах сумма контрактов составляла чуть больше 100 млн рублей, то с начала 2013 по июнь 2014 года почти втрое больше, писал Немцов в своем блоге на ««Эхе Москвы»«. Сенин подал в отставку и пытался судиться с политиком, однако проиграл арбитраж, который признал конфликт интересов и возможную коррупционную составляющую.
Параллельно Немцов с Магловым обнаружили другое потенциальное нарушение. Основным поставщиком лекарств по областным программам выступало ЗАО ««Р-Фарм»«. Проанализировав 50 контрактов этой компании, они установили, что в половине случаев конкурса не было вовсе, еще в 26% фирма являлась единственным участником и только в 24% конкурировала на общих основаниях. ««Р-Фарм»« продавала лекарства дороже, чем они стоили в аптеках. Например, препарат ««Вальцит»« обходился вдвое дороже, чем в рознице, ««Ремикейд»« – на 65%, ««Герцептин»« – на 30%. По данным ««Муниципального сканера»«, только за декабрь 2013 года ущерб для областного бюджета составил 17,5 млн рублей. Таким образом, не будь завышения цен, за год можно было сэкономить почти 200 млн, – напомним, что это две трети недостающей суммы на закупку лекарств.
В центральном офисе ««Р-Фарм»« в Москве ««Муниципальный сканер»« обнаружил сотрудницу Елену Ястребову, дочь губернатора Ярославской области. Вскоре у нее нашлась трехкомнатная квартира в таунхаусе в элитном подмосковном поселке стоимостью 35–37 млн рублей. Про Елену ранее говорилось, что это ««рядовой сотрудник»« ««Р-Фарм»«, а годовой доход родителей, согласно декларациям, в 2013 году составил 6,2 млн рублей.
По мнению Михаила Маглова, Ястребов лоббировал интересы ««Р-Фарм»«, получая откат в виде зарплаты или премии своей дочери. ««Схема идеальная, налоги уплачены, деньги отмывать не надо»«, – говорится на сайте ««Муниципального сканера»«. Борцы с коррупцией направили губернатору вопросы о происхождении средств на покупку элитной квартиры.
««Ястребов ответил, что цена недвижимости в два-три раза ниже, чем мы посчитали, но не объяснил, откуда даже эти деньги, – говорит Маглов. – К тому же подобная скидка может быть взяткой от застройщика поселка, предпринимателя Сергея Бачина, который также ведет бизнес в Ярославской области и получает финансирование из региональнго бюджета»«.
««Немцова искренне возмущала такая коррупция, попытка заработать на тяжелобольных людях, наверное, поэтому он и погрузился так глубоко, – вспоминает Ольга Вахрина. – Помню, 9 октября, в день 55-летия Бориса, в отставку подал Сергей Вундервальд, директор областного Департамента здравоохранения. Я позвонила шефу, он сказал, что это прекрасный подарок»«.
Помимо здравоохранения, Немцов упорно продолжал разоблачать правонарушения Ястребова. В декабре ярославские журналисты по наводке ««Муниципального сканера»« побывали в деревне Мужево, где с помощью дрона сфотографировали внушительную дачу губернатора, оформленную по документам как земельный участок в два-три раза меньше и без дома.
Ярославский след?
Если выйти из областной думы и пройти мимо здания правительства, окажешься на улице Кирова, где стоит кафе ««Токио»«. Если прогуляться минут пятнадцать, дойдешь до ресторана Dudki. После ужина – домой, на улицу Трефолева. Или между ужином и домом зайти на вечерний эфир на местное ««Эхо Москвы»«. Все это главные ярославские места Немцова.
Возле дома политика второй день дежурит полицейская машина. Известно, что в кабинете в думе прошел обыск. Людей, с которыми я общаюсь, вызывают следователи. По данным агентства ««Ярновости»«, обыск проводился и у бывшего вице-губернатора Александра Сенина. Органы отрабатывают ярославскую версию как одну из многих.
Имеет ли смысл искать убийц или заказчиков в Ярославле?
««Для Ястребова Немцов, безусловно, был большой проблемой, – говорит Михаил Маглов. – Глава региона мало чем может похвастаться. В рейтинге эффективности губернаторов, составленном летом 2014 года Фондом развития гражданского общества, Ястребов на последнем, 83-м месте. Среди других, кого касались антикоррупционные расследования и кто явно не любил Бориса, – бывший вице-губернатор Сенин, областной прокурор Юрий Верховцев, предприниматель Сергей Бачин. Не скажу, что ярославская версия единственная, но вероятность есть»«.
В 2016 году Немцов планировал баллотироваться в Госдуму от региона и конкурировать за это место с зампредом областной думы, единороссом Ильей Осиповым. До 2011 года депутаты Осипов и Илья Круглов являлись совладельцами ООО ««Торговый центр “Аллегро”««, мебельного центра в Ярославле. Налоговая инспекция, проверяя четвертый квартал 2008 года, а также 2009–2010 годы, обвинила предпринимателей в ««дроблении бизнеса»« и доначислила более 100 млн рублей налогов, однако суд первой инстанции скостил требования до 5,5 млн.
Разбирательства все еще идут, происходящим заинтересовался Следственный комитет, и, возможно, будет возбуждено уголовное дело. В январе 2015 года зампреда думы вызывали на допрос в качестве свидетеля. Немцов не раз публично педалировал эту тему, в том числе во время дебатов с Осиповым, обвиняя единоросса в уходе от налогов. В ходе предвыборной кампании это явно всплыло бы еще много раз. У Ильи Осипова неоднозначная репутация, некоторые блогеры утверждают, что в 90-е он промышлял игрой в наперстки и был связан с криминалом.
Впрочем, большинство моих собеседников не верят в ярославский след.
««Немцов мог кому-то серьезно сесть на хвост, помешать своими расследованиями, – говорит Балабаев. – Но вряд ли в Ярославле такие уж важные истории»«. ««У наших местечковых царьков, знаете, ни ума, ни масштаба не хватит на такое дерзкое убийство»«, – добавляет местный журналист, попросивший не называть его имени.
««Растряс он нашу трясину, – говорит мне на прощание Балабаев. – Не знаю, как теперь без него»«.
Политолог Миклин уверен, что Немцов своими разоблачениями скорее оберегал Ястребова от отставки: ««Представьте, нашего губернатора убрали бы. Это получается, что его Немцов свалил? Да такого политического капитала Кремль бы никогда не дал!»«
Ночью с понедельника на вторник из Ярославля уехал целый автобус коллег, товарищей и друзей Немцова. Помощница Оля, депутаты Сергей Балабаев и Роман Фомичев, главный редактор ««Эха Москвы – Ярославль»« Людмила Шабуева, многие другие. Многие из них не были знакомы с Немцовым до его появления в Ярославле, но теперь не могут ровным голосом говорить о его смерти.
««Растряс он нашу трясину, – говорит мне на прощание Балабаев. – Не знаю, как теперь без него»«.
Как-то Немцов обмолвился в беседе с ним, что выборы 2016 года – последний шанс для него вернуться в большую политику. Возможно, это и есть главный ««ярославский след»«. За эти без малого полтора года Немцов доказал всем и здесь, и в Москве, что он – не персонаж из 1990-х, не сбитый летчик, а человек, реально способный испортить жизнь власти. Учитывая скорость, с которой он стал одним из самых популярных политиков в области, нетрудно догадаться, какие у него были шансы попасть в Государственную думу. И в этом, самом широком смысле его смерть стала большим облегчением для коррупционеров на всех уровнях страны – от провинции до Москвы.
