|
| 25 февраля, 2015 | | | Читать на сайте издания |
Главам субъектов федерации еще раз дали понять, что они должны пересмотреть приоритеты в своей работе: главное - эффективность хозяйственной деятельности, а политические конфликты с мэрами городов должны уйти в прошлое.
По информации «Известий», в конце прошлого года первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин в закрытом формате проводил совещания с губернаторами, в чьих субъектах в этом году ожидаются выборы различных уровней. На нем он настойчиво рекомендовал руководителям регионов избавиться от политической ангажированности и указал на то, что региональная команда должна взаимодействовать с людьми разных политических взглядов, если они показывают качества эффективных управленцев-хозяйственников.
Как рассказал «Известиям» источник в администрации президента, нежелание губернаторов работать в условиях многопартийности напрямую скажется на их позициях в регулярном рейтинге, который готовит Фонд развития гражданского общества (ФоРГО). По сложившейся традиции те, кто занимает последние строчки в рейтинге, являются кандидатами на отставку с поста главы региона.
Поводом для подобных указаний стало то, что в некоторых регионах все еще сохраняются бывшие в прошлые годы чуть ли не традиционными войны между губернаторами и мэрами городов, избранными не от партии власти. В настоящее время напряженность между губернаторами и главами столиц регионов существует в нескольких субъектах - в Новгородской области, Республике Карелия, Архангельской и Свердловской областях.
В новгородских региональных СМИ не раз говорили о том, что ситуация в областном центре накалена до предела из-за кризиса власти в городе - губернатор Сергей Митин конфликтует с избранным мэром города Юрием Бобрышевым (избран на второй срок, победив на выборах в сентябре 2013 года). Так, у Бобрышева не сложились отношения с региональным отделением «Единой России». Градоначальник отказался участвовать в проекте «Открытая мэрия», инициированном партией и поддержанном губернатором. В январе этого года спикер городской думы, единоросс Владимир Тимофеев вынес конфликт в публичную плоскость, предложив градоначальнику досрочно оставить свой пост, на что Бобрышев предложил Тимофееву уйти вместе с ним. На вопросы СМИ по поводу противостояния с главой региона Сергеем Митиным Бобрышев пояснял, что все началось сразу после выборов.
«Конечно, [противостояние] есть. Что тут непонятного - все видят это. Не может быть у нас дружеских, приятельских отношений», - говорил мэр.
Губернатор Сергей Митин после семинара-совещания, которое президент Владимир Путин провел с главами субъектов, предупредил коллег, что будет строго контролировать их публичные высказывания и так называемое политическое маневрирование.
«Нужно как можно шире и активнее вовлекать общественность в обсуждение и принятие наших решений. Не следует бояться споров, но нужно видеть разницу между спорами и склоками и помнить, что сказал президент: «Нужно отодвинуть, пригасить все противоречия и конфликты и прекратить споры, кто главнее. Главнее нас с вами люди, ради которых мы работаем, и этому должно быть все посвящено. А всякие склоки надо отодвинуть», - обозначил он свою позицию.
«Никакого конфликта между губернатором и мэром нет. Губернатор не раз заявлял, что мэры городского округа ничем не отличаются от глав муниципальных районов. Губернатор в работе с мэрами и главами муниципальных районов предъявляет требования, обоснованные законом. Какие-то претензии люди, возможно, воспринимают как конфликт. Но это всего лишь требования к выполнению закона и реализации полномочий, связанных с разрешением вопросов местного значения, которые перечислены в российском законодательстве», - пояснил ситуацию «Известиям» источник из окружения Сергея Митина.
В Республике Карелия разворачивается давний конфликт между губернатором-единороссом Александром Худилайненом и «яблочницей» - мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной. В конфликт даже включились депутаты Петросовета, которые в конце декабря 2014 года приняли обращение к губернатору с призывом к консолидации. В обращении говорится, что «республиканские власти развернули беспрецедентную кампанию по дискредитации администрации Петрозаводска и депутатов городского совета». По мнению депутатов, делается это через подконтрольные СМИ, финансируемые из бюджета республики.
Глава Республики Карелия Александр Худилайнен рассказал, что готов работать в условиях многопартийности, отметив, что парламент Республики Карелия - и так «образец многопартийности».
«У нас шесть фракций в парламенте, я с ними нахожу консенсус в самых острых вопросах, мы ведем широкий диалог. Мы два раза в квартал встречаемся с ними, они задают вопросы, и мы на них отвечаем. Я регулярно встречаюсь с советом собрания депутатов Республики Карелия», - пояснил он.
Относительно «конфликта» с мэром Галиной Ширшиной Александр Худилайнен сказал, что не против самой градоначальницы, однако «против тех проблем, которые не решаются из-за некомпетентности ее окружения».
«Я не против Галины Ширшиной. Ширшина же позиционирует себя как беспартийный человек. Да, она при помощи «Яблока» избралась, но она беспартийный человек. Я против некомпетентности ее окружения, которое подбирается не по принципу профессионализма и компетенции, а по каким-то иным признакам, отсюда и проблемы возникают, - пояснил глава региона. - Она человек растущий и молодой, думаю, что со временем научится всему».
Аналогичная ситуация в Архангельской области, где главными действующими лицами противостояния являются губернатор-единоросс Игорь Орлов и мэр поморской столицы Виктор Павленко, который еще в 2005 году на посту заммэра Архангельска запомнился резкой критикой «Единой России».
Справедливости ради надо сказать, что официально губернатор и градоначальник пытаются соблюдать нормы приличия: вместе участвуют в региональных праздниках, поздравляют друг друга с важными событиями в жизни области. Но в прессе постоянно ведется информационная война. Ни один из них не упускает шанса подколоть противника. Нередко критике подвергаются подконтрольные структуры, тем более что это очень неплохой повод намекнуть на некомпетентность оппонента и поставить под сомнение его деловые качества и способности управленца.
В Свердловской области противостояние градоначальника Екатеринбурга Евгения Ройзмана с губернатором-единороссом Евгением Куйвашевым также уже давно стало публичным.
В частности, чиновники не сошлись во взглядах на перестройку системы власти в Екатеринбурге, за которую выступил лично губернатор. Такую возможность региональным властям дал вступивший в силу весной 2014 года федеральный закон о реформе местного самоуправления. По нему в городе могут дополнительно появиться собственные думы и бюджеты в каждом районе.
Администрация Екатеринбурга резко выступила против подобного переустройства, назвав его расчленением.
Евгений Ройзман в интервью начал регулярно упоминать неких «командировочных», которым безразлично будущее Екатеринбурга ( Евгений Куйвашев родом из Тюменской области, его семья и сейчас проживает там). И косвенно, но достаточно четко обвинял губернатора в «науськивании» на себя правоохранительных органов.
А губернатор, выступая 27 ноября на городском телеканале, говорил о неких неумелых управленцах и припоминал убитую бабушку ( Евгений Ройзман является свидетелем по делу депутата гордумы Олега Кинева, который обвиняется в организации убийства пожилой екатеринбурженки ради квартиры ) .
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев убежден, что «установки Москвы» на местах воспринимаются всерьез. Он напомнил, что первой реакцией Евгения Куйвашева на Евгения Ройзмана было резкое неприятие, но сейчас у чиновников уже сложились более-менее рабочие отношения.
«Можно еще вспомнить Иркутскую и Новосибирскую области. Например, в Иркутске мэр - бывший коммунист, в Новосибирске - коммунист. Думаю, что в нынешних условиях партийная принадлежность должна отойти на второй план, поскольку все партии поддерживают курс президента. Да, есть внешнеполитические и внутриполитические расхождения в деталях, но когда речь идет о работе на уровне муниципалитета, эти детали не столь важны. Чем ближе к земле, тем меньше политических расхождений и разногласий. Споры, которые могут происходить в Государственной думе, не стоит проецировать на муниципальные образования или регионы», - сказал он.
Калачев считает, что призыв работать в условиях многопартийности - это не только призыв к губернаторам строить ровные рабочие отношения с главами муниципалитетов независимо от их партийной принадлежности, но еще и камень в огород губернаторов по поводу того, как иногда проходят губернаторские выборы.
«Например, когда представители парламентских партий на региональном уровне не допускаются к выборам. То есть Кремль напоминает главам регионов, что сложившаяся политическая система и парламентские партии, широкий политический спектр, представленный в гордуме и заксобраниях, не дестабилизирует систему, а, наоборот, ее укрепляет, потому что в этом случае каждый гражданин считает, что его мировоззрение выражено через его представителей в законодательной или исполнительной власти, - говорит он. - С учетом того авторитета, который есть у администрации президента (а губернаторы у нас люди законопослушные и умеют слушать), думаю, что конфликты в публичном пространстве будут приглушены. Противоречия, возможно, останутся».
