|
| 11 февраля, 2015 | | | Читать на сайте издания |
Ни один из глав регионов Северо-Запада России больше не находится в «группе смерти» - это первый вывод, который можно сделать из нового, уже восьмого рейтинга губернаторов, подготовленного Фондом развития гражданского общества (ФоРго). Другой важный момент - обострившаяся борьба за позиции, ведь потеря или приобретение лишь одного балла может обернуться изменением сразу в несколько мест.
Так, глава Ленинградской области Александр Дрозденко, рекордно поднявшийся сразу на 11 мест в рейтинге, набрал лишь на четыре балла больше по сравнению с шестым рейтингом (седьмой подводил итоги 2014 года, поэтому сравнение с ним некорректно).
Впрочем, это ни на йоту не умаляет серьезное и заслуженное достижение. Губернатору действительно есть чем похвастаться. Сейчас, когда в большинстве регионов (причем не только Северо-Запада) власти вынуждены секвестировать важнейшие программы из-за сокращения доходов бюджета, прибыли Ленинградской области выросли на рекордные 13,5 миллиарда рублей.
- В 2015 году у нас самый большой бюджет, который когда-либо был в истории региона, - прокомментировал успех Александр Дрозденко.
Безусловно, за этим достижением стоит большая работа последних лет. И ее результаты уже сказались на жизни населения, что, собственно, и отразил рейтинг.
Впрочем, хотя глава Ленобласти и совершил рекордный скачок вверх (ближайшие преследователи получили рост в пять пунктов), он не вошел в группу лидеров, разделяя с коллегой из Приморского края 24-25-е места.
Лучшим же из губернаторов Северо-Западного федерального округа неизменно остается Вячеслав Гайзер. С 94 баллами из ста возможных он снова разделил с Рамзаном Кадыровым 6-7-е места. Прочность позиций главы Коми определяется спокойным развитием республики, отсутствием противостояний властных элит и - что может быть еще важнее - Вячеслав Гайзер не был связан ни с одним громким скандалом.
Важность последнего момента отчетливо продемонстрировал рейтинг губернатора Псковской области Андрея Турчака. Глава региона потерял сразу 6 позиций, в первую очередь после широко обсуждаемой отмены электричек. Свою лепту внесли и скандалы с участием высокопоставленных региональных чиновников. Впрочем, нынешнее падение связано с потерей лишь 2 баллов, что вполне может быть исправлено уже к весеннему рейтингу губернаторов. Кстати, аналогичные результаты показал и глава Ненецкого автономного округа Игорь Кошин. Он также из-за потери двух баллов опустился на шесть мест в рейтинге (они совместно с главой Самарской области теперь делят 29-32-е места). Но тут падение скорее связано с недолгим пребыванием во власти. Очень часто примерно через полгода после занятия высокой должности популярность в народе у глав регионов падает.
Обострившуюся борьбу за баллы можно отчетливо увидеть на примере главы Карелии Александра Худилайнена. Сейчас он набрал на один балл больше, но… потерял одно место, оказавшись на 75-м. Впрочем, скорее всего, это отступление временное. За ним стоит федеральная программа развития республики, успешное привлечение крупных инвесторов и бодро развивающееся сотрудничество с другими странами, в первую очередь с Финляндией. С учетом того, что начинал Худилайнен, находясь в самом низу рейтинга, его перспективы можно считать вполне оптимистичными. Во всяком случае, они гораздо лучше, чем у его коллеги из Калининградской области Николая Цуканова, который показал худший результат среди губернаторов Северо-Запада.
Сейчас глава самого западного региона России набрал 51 балл. Притом что с 50 начинается группа аутсайдеров, его положение можно считать очень неустойчивым. Его усугубляет непонятная ситуация с будущим области. Янтарный край со следующего года перестанет получать федеральные льготы, а программа, которая должна была их заменить, далека от готовности. Это тормозит экономическое развитие региона. Отягощают имидж главы и многочисленные громкие скандалы, связанные не только с ним лично, но и с его ближайшим окружением. Пусть часть из них и была несколько лет назад, осадочек, как обычно, остается.
справка «нв»
Рейтинг губернаторов: что и как считают
В основе рейтинга ФоРго заложены иные принципы вынесения оценок. И он значительно отличается от всех предыдущих аналогов, главная его особенность - субъективность. Но при этом получаемое распределение губернаторов по местам гораздо объективнее.
В предыдущих учитывалось огромное количество макроэкономических показателей, например часть валового регионального продукта, приходящегося на душу населения. Если в регионе много нефти и мало народа, то его губернатор сразу мог претендовать на топовые места, словно он закачал в недра полезные ископаемые.
Рейтинг ФоРго состоит из четырех групп. «Очень высокий рейтинг» - в него входят губернаторы, набравшие более 75 баллов. «Высокий рейтинг» - 75-65 баллов. «Средний рейтинг» - 65-50 и «рейтинг ниже среднего» (группа смерти, как ее порой называют) - менее 50 баллов.
75 из 100 возможных баллов, определяющих позицию губернатора, набираются за счет оценок жителей региона. Люди фактически выносят вердикт: нравится - не нравится, довольны - не довольны, хотели или не хотели видеть бы этого губернатора на следующий срок. Остальные баллы главы регионов получают также на основе достаточно субъективных критериев, в частности социального самочувствия населения и оценок их деятельности экспертами. То есть не учитываются никакие показатели, исчисляемые тоннами или киловаттами…
Поэтому губернатору уже не спрятаться за природные богатства региона или наследие предыдущих руководителей - оценивают лично его. Так что он оказывается в совершенно равных условиях с коллегами-конкурентами. В этом высшая справедливость этого рейтинга.
