|
| 10 февраля, 2015 | | | Читать на сайте издания |
10 февраля 2015 года Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) был представлен восьмой выпуск Рейтинга эффективности губернаторов. С момента появления первого исследования его считают главным в стране, намекая на связь фонда с администрацией президента. Так, действительно, глава ФоРГО Константин Костин до мая 2012 года работал начальником управления президента РФ по внутренней политике. К составлению данного рейтинга сейчас причастно несколько авторитетных на государственном уровне организаций, а официальным публикатором выступает газета «Известия». Все это дает представление о высоком статусе исследования в глазах Кремля.
Особенности динамики в рейтинге, а также причины изменения позиций южнороссийских губернаторов интернет-журналу «Ясно» прокомментировал руководитель филиала ФоРГО в Ставрополе, доктор политических наук, профессор ПГЛУ Геннадий Косов:
«Рассматривая данные Восьмого рейтинга эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества, необходимо отметить, что по всем четырем группам рейтинга губернаторские позиции существенно поменялись. Об этой тенденции говорил глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин , презентуя в конце 2014 года Итоговый седьмой рейтинг по результатам работы региональных властей за 12 месяцев.
При составлении данного выпуска рейтинга экспертами ФоРГО учитывались данные исследования «Георейтинг» Фонда «Общественное мнение», характеристики экономического положения в регионе по материалам Федеральной службы государственной статистики России, индекс медиа-эффективности, рассчитанный «Национальной службой мониторинга», экспертные оценки и показатели социального самочувствия регионов России.
Отметим, что рейтинг демонстрирует заметные изменения результатов сразу по нескольким исследовательским модулям (в первую очередь, это касается экспертных оценок и освещения деятельности глав регионов в СМИ), что определяет его более высокую динамику по сравнению с предыдущими выпусками рейтинга.
Среди факторов, оказавших влияние на позиции губернаторов в рейтинге, эксперты выделяют:
1. Результативность экономической и финансовой политики в регионе, что приобретает особое значение в условиях кризиса.
2. Претензии правоохранительных органов и общественных организаций к региональным властям, связанные с коррупцией и конфликтом интересов (Позиция Кремля по этому вопросу была заявлена руководителем АП РФ Сергеем Ивановым на недавнем семинаре-совещании).
3. Ставшие объектами внимания и критики со стороны общественных организаций и СМИ, факты расточительности и личной нескромности представителей руководства ряда регионов.
4. Факторы, влияющие на социальное самочувствие значительных групп населения (например, проблема пассажирских пригородных перевозок).
5. Проблема конфликт - консенсус региональных элит.
По словам главы ФоРГО Константина Костина, «восьмой рейтинг еще не оценивает антикризисные таланты губернаторов, поскольку социология, оценивающая социальное самочувствие граждан, сделана до того, как граждане осознали наступление кризиса». По его словам, первые итоги антикризисной работы покажет апрельский рейтинг. При этом глава ФоРГО отмечает, что протестная активность, которую измеряют социологи для рейтинга, пока не оказывает на него существенного влияния.
Впервые за всю историю рейтинга (выходит с января 2014 года) произошла смена лидера: первое место занял губернатор Калужской области А. Артамонов (97 баллов), который обогнал на одну позицию главу Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Кобылкина (96 баллов). Снижение рейтинга главы ЯНАО связано, в том числе, с расследованием ОНФ, установившего, что руководство региона слишком часто пользуется авиационными VIP-чартерами.
В свою очередь, 100-процентное выполнение всех социальных обязательств, реализация программы капиталовложений в социальную сферу, высокий экономический результат способствовали тому, что А.Артамонов поднялся на первое место.
Из губернаторов Юга России заметно улучшил показатели глава Калмыкии Алексей Орлов (+ 5 баллов). Оценивая деятельность Орлова, эксперты указывают на такие причины улучшения позиций в рейтинге как экономический рост и контроль над региональными элитами.
Можно отметить, что причинами роста показателей ряда губернаторов стали, в том числе, экономический рост региона, контроль над региональными элитами, укрепление социально-экономической стабильности в регионе вообще и усиление контроля на потребительском рынке с целью сдерживания роста цен на социально значимые товары, в частности.
В лидерах потери позиций оказался глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов (- 4 балла). По мнению экспертов ФоРГО, именно экономические причины стали главными в снижении его рейтинга.
С одной стороны примечательно, а с другой показательно, что глава Краснодарского края Александр Ткачев оказался на грани выпадения из первой группы губернаторов с очень высоким рейтингом, став одним из лидеров падения этого выпуска рейтинга (- 9 баллов). Это связано с выявленными в регионе фактами коррупции. Кроме того, для региона характерна высокая (75% по отношению к собственным доходам) задолженность бюджета. Подковерная борьба вокруг строительства моста через Керченский пролив не прошла даром и видимо так же сказалась на снижении рейтинга Ткачева.
Значимые изменения произошли в четвертой группе рейтинга губернаторов, так называемой «группе смерти». Константин Костин отметил, что динамика в этой группе такова, что «наверное некорректно называть эту группу «группой смерти», потому что у нас есть уже три губернатора (Н. Цуканов, А. Хорошавин, А. Худилайнен), которые покинули ее и имеют устойчивые позиции и хороший потенциал для развития». Отметим, что руководитель РСО-Алания Т.Д. Мамсуров , находящийся в заключительной группе, прибавил в восьмом рейтинге один балл. От вхождения в пул губернаторов со средним рейтингом его отделяет один пункт.
Из глав ЮФО лидером роста является Василий Голубев (+2). Положительная динамика была зафиксирована в Итоговом рейтинге фонда (+ 7). Позитивная динамика связывается экспертами ФоРГО, во-первых, с успешным решением проблем гуманитарного характера, возникших в связи с конфликтом на Украине, во-вторых, с его решением побороться за пост губернатора на выборах, и как следствие этого решения - активизация деятельности, что в итоге сказалось и на росте рейтинговых показателей.
Андрей Бочаров и Александр Жилкин показали стабильность. Но если первый стабилен в первой группе (очень высокий рейтинг), то второй продолжает балансировать на грани «группы смерти».
Из глав СКФО лидерами роста Восьмого рейтинга эффективности губернаторов ФоРГО являются Р.Б. Темрезов , Р.Г. Абдулатипов , Т.Д. Мамсуров (+1) . В Итоговом рейтинге ФоРГО за 2014 год они так же показали рост: Р. Абдулатипов и Ю. Евкуров на 1 пункт, а Р. Темрезов на 2 пункта. Данных руководителейотличают стабильные успехи в социально-экономическом развитии своих регионов, высокий личный авторитет .
Признаками стабильности в Восьмом рейтинге обладают Р.А. Кадыров и Ю.Б. Евкуров. А руководители Ставропольского края и КБР стали лидерами падения в округе (- 1).
Отметим, что тенденция к падению рейтинга Владимира Владимирова и Юрия Кокова была зафиксирована в Итоговом рейтинге ФоРГО за 2014 год. Основными причинами являются критика со стороны структур гражданского общества, проблемы в выстраивании внутриэлитного консенсуса, отсутствие результатов в решении социально-экономических проблем региона».
