События и комментарии экспертов фонда

|  23 декабря, 2014

|

Читать на сайте издания

http://govorun26.ru: Владимир Владимиров ухудшил свои позиции в рейтинге эффективности губернаторов

23 декабря 2014 года в Москве Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) был представлен седьмой выпуск Рейтинга эффективности губернаторов (Итоговый выпуск). Глава ФоРГО К. Костин отметил, что «первый итоговый рейтинг эффективности губернаторов станет хорошим подспорьем для итогового рейтинга в 2015 году, потому что полученные результаты станут своеобразной точкой отсчета для исчисления и измерения результатов и динамики «в непростом, но очень интересном 2015 году». Итоговый рейтинг – это некая точка отсчета для рейтингования эффективности глав субъектов в следующем году. Президент Фонда развития гражданского общества считает, что «для губернаторов эффективность станет одним из основных факторов, которые позволят преодолевать кризисные явления. Необходимо быть собранными, быстро принимать решения и гибко реагировать на возникающие трудности, не упуская при этом из виду основные цели развития региона». В рейтинге все губернаторы были разделены на четыре группы: с очень высоким (более 75 баллов из 100 возможных), высокой (75-65 баллов из 100), средним (65-50 баллов из 100) и низким (меньше 50 балов из 100) рейтингом. Анализ показателей рейтинга руководителей северокавказских регионов позволяет говорить о консерватизме как самого рейтинга, так и стабильном положении в нем глав СКФО. В группу губернаторов с «очень высоким рейтингом» входят, Р.Кадыров,  Р. Темрезов и Р. Абдулатипов. К главам регионов с «высоким рейтингом» эксперты ФоРГО отнесли Ю. Евкурова. В третьей группе - «средний рейтинг» находятся В. Владимиров, Ю. Коков. В четвертой, последней группе – «рейтинг ниже следующего» - находится Т. Мамсуров. Отметим, что в рейтинге глав СКФО есть незначительная динамика.    Регион Высшее должностное лицо субъекта РФ Место в седьмом рейтинге (ноябрь) Место в шестом рейтинге (ноябрь) Место в пятом рейтинге (сентябрь) Место в четвертом рейтинге (июль) Место в третьем рейтинге (июнь) Место во втором рейтинге (апрель) Место в первом рейтинге (январь) Республика Дагестан Р.Абдулатипов 19-21 (+1) 20-21 20-21 21-22 21-22 (-1) 19-20 19-20 Республика Ингушетия Ю.Евкуров 37-38 (+1) 38-39 (+1) 39(-2) 34-37 (+1) 35-38 (-2) 33-35 (-3) 30-31 Кабардино-Балкарская республика Ю.Коков 63-66 (- 3)- 60 (+1) 61-62 (+2) 64-65 (+1) 65-69 (+1) 66 - Карачаево-Черкесская республика Р.Темрезов 18 (+2) 20-21 20-21 (-3) 17 (+2) 19-20  (-1) 18 (+4) 22-23 Республика Северная Осетия-Алания Т.Мамсуров 78-80 80 80 80 (-5) 75 (-4) 71 (-1) 70 Ставропольский край В.Владимиров 59-62  (- 4) 53-55 53-54 (+4) 57-59 (+3) 60-64 (+1) 61-63 (+1) 62-63 Чеченская республика Р.Кадыров 5 (+1) 6-7 6-7 6-8 (+1) 7-9 (+1) 8 8   В качестве причин попадания глав субъектов Российской Федерации в группы с очень высоким и высоким рейтингов эксперты называют стабильные успехи в социально-экономическом развитии региона и высокий личный авторитет у жителей субъекта федерации. К стабильным губернаторам, которые на протяжении года удерживали свои позиции в рейтинге, эксперты отнесли Р. Темрезова (+2 в итогом рейтинге), Р. Абдулатипова (+1 в итоговом рейтинге), Ю. Евкурова (+1 в итоговом рейтинге), Р.Кадырова (+1 в итоговом рейтинге). Данные руководители за прошедший год запомнились стабильными успехами в социально-экономическом развитии своих регионов, а также завоевали высокий личный авторитет у жителей своих субъектов. В среднем рейтинге находятся главы КБР – Ю. Коков (-3 в итоговом рейтинге) - и Ставропольского края – В.Владимиров (- 4 в итогом рейтинге). Основные причины падения в рейтинге - критика со стороны структур гражданского общества, проблемы в выстраивании внутриэлитного консенсуса, отсутствие результатов в решении социально-экономических проблем региона. После сентябрьских выборов в Ставропольском крае на первый план вышла проблема выстраивания взаимоотношений элит в регионе через формирование внутриэлитных коалиций и поиск внутриэлитного консенсуса. Наличие внутриэлитных конфликтов становится одним из понижающих факторов в рейтинге губернаторов.  В крае, с одной стороны, мы видим интересную практику по формированию внутриэлитной коалиции - глава фракции эсеров в местном парламенте получил пост министра строительства, архитектуры и ЖКХ. Но с другой стороны, попытки установить межэлитный консенсус не приносят ощутимого результата, подтверждением чему является конфликт с руководством Минеральных Вод.   Главными задачами для губернатора и его команды на ближайшее будущее - обеспечение экономического роста в ситуации санкций и рецессии, социальная стабильность в ситуации роста социального недовольства и напряженности. Представляется, что команду губернатора сделала соответствующие выводы, и в новом рейтинге 2015 года,  данные проблемы не будет фигурировать в качестве понижающего фактора. В рейтинге ниже среднего находится глава РСО-А Т.Мамсуров. Отметим, что от вхождения в пул губернаторов со средним рейтингом его отделяет один пункт. 

  Косов Геннадий- руководитель филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в г. Ставрополь, доктор политических наук, профессор ПГЛУ