Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 24 декабря, 2014

Предкризисный рейтинг доверия - 2014

Итоговый рейтинг – это не просто среднее арифметическое, образовавшееся на основе данных предыдущих выпусков за год. Специалисты фонда использовали сложный метод, который учитывает мельчайшие нюансы в изменении позиций глав регионов за весь год. И главный фактор, по словам главы фонда Константина Костина, - это опора на мнение населения. Одним из ключевых факторов в оценке также стало состояния дел в экономике (использовались данные исследования ФОМ).

Как отметил Константин Костин, текущие проблемы пока не успели сказаться на рейтинге. Они проявят себя уже в следующем, 2015 году, который будет не простым. И от глав субъектов федерации потребуется немало усилий, чтобы доказать обществу, чье мнение будет определяющим в будущих рейтингах, чтобы сохранить свои позиции. И прежде всего от губернаторов потребуется максимальная эффективность и собранность в решении самых острых вопросов, стоящих перед регионами. Ну а еще через год можно будет видеть динамику роста или падения авторитета руководителя.

Подводя итоги года, в ФоРГО составили отдельные рейтинги - пятерки "лидеров роста", "лидеров падения" и "лидеров позитивной устойчивости".

«Лидеры позитивной устойчивости»

Здесь прежде всего учитывался фактор того, насколько высокие позиции смогли за собой сохранить те губернаторы, которые возглавляли рейтинг прежде. Это:

Золото - Дмитрий Кобылкин - глава Ямало-Ненецкого автономного округа, весь год остававшийся лидером

Серебро - Анатолий Артамонов - губернатор Калужской области

Бронзу поделили Рустам Минниханов - президент Татарстана и Аман Тулеев - губернатор Кемеровской области.

При этом, как отметил на презентации руководитель Центра политических исследований ФоРГО Андрей Кочетков, личный фактор играет определяющую роль в попадании в лидеры. Также сыграли роль достижения внутриэлитного консенсуса, что является фактором стабильности в регионе.

Также эксперты уточнили, что столь высоких позиций лидеры за счет стабильных успешных экономических и социальных показателей жизнедеятельности их регионов.

«Лидеры роста»

При этом отмечено, что не все губернаторы демонстрировали стабильность.

Больше всех - на 12 позиций за год - вырос Павел Коньков (Ивановская область). Он поднялся в последнем рейтинге эффективности до 50-й позиции - повлияло не только успешное выступление на выборах в этом году, но и создание условий для их открытости и конкурентности. Кстати, как отметил Андрей Кочетков, мало кто ожидал именно от Конькова, что он окажется «тяжеловесом» в политике.

Открытость и конкурентность продвинули и главу Мурманской области Марину Ковтун (плюс 6) и президента Башкортостана Рустэма Хамитова (плюс 5). Хамитову в частности также помогло подняться успешное выстраивание внутриэлитного консенсуса в регионе. Руководителя Ростовской области Василия Голубева (плюс 7) подняло вверх в первую очередь решение проблем гуманитарного характера, возникших в связи с гражданской войной на Украине. Именно в этом направлении население оценило работу главы своего региона, что и привело к росту популярности.

«Лидеры падения»

Что касается лидеров падения, то здесь сработали те же факторы - только со знаком минус. Так, проблемы с открытостью и конкурентностью на выборах отразились на рейтинге губернатора Липецкой области Олега Королева(минус 16).

Не смогли выстроить внутриэлитный консенсус - Леонид Маркелов (Марий Эл), Александр Винников (Еврейская автономная область) и Николай Цуканов (Калининградская область). Все они опустились на 17 позиций.

Одной из главных причин падения авторитета Цуканова авторы рейтинга назвали не столько скандалы вокруг его личности, сколько неумение выстраивать отношения с общественными организациями и элитами.

Однако, как показал рейтинг, больше всего позиций потерял губернатор Рязанской области Олег Ковалев - 19. В начале года он получил 27-е место. Основная причина - критика со стороны ОНФ из-за нерешенного вопроса о статусе музея Сергея Есенина в Константиново, рассказал Константин Костин. В целом же успех в работе с субъектами гражданского общества, к удивлению экспертов ФоРГО, стал одним из определяющих факторов для распределения мест.

«Группа смерти»

В «подвале» рейтинга ФоРГО произошло лишь одно изменение: губернатор Калининградской области Николай Цуканов перебрался в группу со средним рейтингом, его заменил глава Карелии Александр Худилайнен . С 49 баллами он вошел в тройку руководителей, занявших 78–80-е места вместе с губернатором Пермского края Виктором Басаргиными главой Северной Осетии — Алании Таймуразом Мамсуровым .

Сам Александр Худилайнен усомнился в достоверности исследования.

— Скажу только, что понимание и поддержка населения Карелии у нас есть, а если хочется публиковать какие-либо рейтинги, то пусть публикуют. Начальству виднее, что важней для населения: рейтинги или отношение жителей и реальная работа, — сказал глава Карелии.

Главными кандидатами на вылет традиционно стали глава Ярославской области Сергей Ястребов и губернатор Тверской области Андрей Шевелев — в итоговом выпуске они вновь заняли последние позиции, отмечают «Известия».

Выводы

В рейтинге отсутствует исполняющий обязанности губернатора Брянской области Богомаз А.В. (назначен 9 сентября 2014 года). Для корректной оценки деятельности он будет включён в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.

В рейтинге также отсутствуют высшие должностные лица воссоединившихся с Россией Республики Крым (С.В.Аксёнов) и города Севастополя (С.И.Меняйло). Они будут включены в исследование после окончания переходного периода.

Как отметил в своей речи Константин Костин, после того, как губернатор привлек к себе внимание, главное – что он будет делать дальше. А тут во многих случаях – тишина. А ведь к выборам надо подходить, по выражению председателя Фонда, «с ядерным электоратом». Здоровая середина – губернаторы, показавшие позитивную стабильность. Они подтвердили свои рейтинги.

В складывающейся ситуации кризиса ФоРГО собирается серьезным образом отслеживать и фиксировать работу губернаторов, при этом, по словам Костина, кризис – это всегда возможность укрепить свои политические позиции, особенно, когда речь идет об экономическом факторе развития региона. Жители будут реагировать на то, как проблемы преодолеваются, а в 2015 год многое будет зависеть от того, как сработает руководство региона. И тогда, несмотря на кризис, будет ясно, кому будут доверять, а кому нет.

Таким образом, подвели итог авторы проекта, губернаторский корпус приобретает черты стабильности.

Рейтинг эффективности

(инфографика «Известия»)
"