Статьи на ту же тему

События и комментарии экспертов фонда

| 20 октября, 2014

12% сокращение доходов Новосибирска неминуемо отразится на реализации городских программ

Правительство Новосибирской области одобрило проект областного закона об изменении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований региона от НДФЛ. Он предусматривает снижение доли отчислений от этого налога на 10%. Особенно ощутимые потери – 3,5 млрд руб. – понесет бюджет Новосибирска, имеющий собственные доходы в этом году на уровне 25 млрд руб.

Многие депутаты и мэр Анатолий Локоть ранее говорили, что такое сокращение доходов приведет к приостановке реализации инвестиционных программ и социально значимых проектов. Горсовет даже направил губернатору Владимиру Городецкому обращение с просьбой отказаться от законопроекта.

Областная власть объясняет необходимость принятия этих изменений увеличением расходных полномочий региона на 1 млрд руб. (прежде всего на содержание новых детских садов и выполнение майских указов президента), а также сокращением доходов областного бюджета на 9 млрд руб. Владимир Городецкий и его первый заместитель – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко заявили, что изменение нормативов – мера вынужденная и временная. Теперь законопроект будет внесет в областное законодательное собрание. Предполагается, что он должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

Константин Антонов:

- Решение губернатора Городецкого нельзя сводить к бухгалтерской операции по перераспределению бюджетных доходов. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, демонстрировавший до этого момента свою лояльность губернатору, имеет все основания полагать, что договоренности о «мирном сосуществовании» и сотрудничестве нарушены. Дело в том, что долг города при этом выходит за пределы 50% - того порога, после которого муниципалитет не может считаться надежным заемщиком. А это приведет к снижению кредитного рейтинга и, возможно, к сворачиванию совместных с федеральным центром программ, финансируемым совместно. Фактически речь может идти о возможном дефолте.

Однако при реализации этого решения пострадает не только персонально Локоть, но и товарищи Владимира Городецкого по партии. Не случайно, единым фронтом с коммунистами выступили единороссы-депутаты городского совета, которых поддержала значительная часть депутатов-членов «Единой России» в Законодательном собрании области. 12% сокращение доходов Новосибирска неминуемо отразится на реализации городских программ, за что жители Новосибирска учинят в следующем году спрос со своих народных представителей. В 2015 году в регионе состоятся выбора депутатов горсовета и Законодательного собрания.

Коммунисты, игравшие в поддавки с «партией власти» в минувшую электоральную кампанию, выйдут к своим избирателям с портретом губернатора-единоросса, как главного виновника их бед. Захочет Локоть «ругаться» со своим старшим товарищем или нет, не имеет никакого значения. У электоральной кампании – свои жесткие правила игры, в которую включится ЦК КПРФ и местные члены партии, претендующие на власть. Рядом с портретом губернатора будет красоваться эмблема партии «Единая Россия», а нынешние депутаты горсовета, которые находятся в возрастных рамках 45-50 лет, не захотят лишаться депутатской карьеры. Они уже сейчас предупредили Городецкого, что готовы пойти на открытый конфликт с ним, чтобы обеспечить себе лично и партии возможность переизбрания. Если такой сценарий случится, это приведет к возникновению и развитию внутриэлитного конфликта, чего так опасается федеральный центр и за что, собственно, был уволен в свое время губернатор Василий Юрченко.

У Городецкого остаются возможности для смягчения конфликта. Он мог бы значительно смикшировать «горесть» расставания со значительной частью муниципального бюджета, обратившись к однопартийцам за поддержкой и советом. Иными словами, соблюсти правила приличия. Есть возможность резать не по живому, а с анестезией, растянув процесс секвестра во времени, чтобы бюджетная потеря не была так чувствительна.

Однако он предпочел пойти на радикальный шаг, хотя именно этого от него меньше всего ожидали. Ведь при назначении на должность врио именно надежда на то, что Городецкий не допустит конфликта в силу своего политического опыта и характера сыграла одну из главных ролей. В любом случае, это решение, если оно будет реализовано в нынешнем виде, весьма существенно скажется на положении самого губернатора и «партии власти» весьма негативно.